加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理　提高財(cái)政貢獻(xiàn)率

目錄/提綱：……
一是煤炭行業(yè)管理粗放，存在跑冒滴漏的現(xiàn)象
二是各煤礦之間稅賦不均衡
三是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅源流失嚴(yán)重
二是對(duì)年產(chǎn)萬(wàn)噸以下礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉
三是大力發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值
四是積極引導(dǎo)已完成資本原始積累的煤礦主發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)
五是與工商稅務(wù)部門(mén)探討，如何把住銷(xiāo)售環(huán)節(jié)關(guān)，控制稅源流失
……

　　煤炭產(chǎn)業(yè)是****支柱產(chǎn)業(yè)之一，煤炭的開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了眾多的就業(yè)崗位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了巨大的生機(jī)和活力。經(jīng)過(guò)年煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)后，全區(qū)現(xiàn)存座煤礦個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，每年生產(chǎn)煤炭－萬(wàn)噸左右。今年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，煤炭等能源供應(yīng)緊張，為全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利機(jī)遇，預(yù)計(jì)到年末，全區(qū)煤炭產(chǎn)量可達(dá)萬(wàn)噸。
　　但從近年來(lái)全區(qū)煤炭產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)字和實(shí)際入庫(kù)稅金分析，做為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率是不高的。**年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量
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多地反映投入多、產(chǎn)出少、企業(yè)虧損。
　　三是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)稅源流失嚴(yán)重。許多煤炭經(jīng)銷(xiāo)商受返稅政策影響沒(méi)在我區(qū)注冊(cè)，而是到區(qū)外的馬蹄營(yíng)子鄉(xiāng)、昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)、乃林鎮(zhèn)注冊(cè)。這些地區(qū)針對(duì)部分煤炭經(jīng)銷(xiāo)商千方百計(jì)偷逃稅心理，為他們提供返稅近％的優(yōu)惠政策。以昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)為例，這個(gè)鄉(xiāng)并不產(chǎn)煤，優(yōu)越條件是距離我區(qū)較近，有一個(gè)三級(jí)貨運(yùn)站平莊南站，昌盛遠(yuǎn)鄉(xiāng)成立了昌盛煤炭市場(chǎng)，通過(guò)返稅政策吸引了一批煤炭經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)這里注冊(cè)，每年有大量煤炭從這里運(yùn)出。據(jù)知情人透露，**年，昌盛煤炭市場(chǎng)為喀旗貢獻(xiàn)萬(wàn)元稅金，今年預(yù)計(jì)稅收可達(dá)萬(wàn)元。初步估算，我區(qū)有近萬(wàn)元的稅源流失到外地。
　　開(kāi)采煤炭因受地質(zhì)條件、礦工安全防范意識(shí)等多方面因素影響，一方面存在著危險(xiǎn)，如果管理不到位，有時(shí)就會(huì)發(fā)生事故，使民工生命受到威脅、干部受到處分、財(cái)政受到損失。另一方面，造成大面積礦山塌陷地，需要投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行治理，還引發(fā)一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，必須進(jìn)一步加大煤炭行業(yè)管理力度，提高煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，以此來(lái)反哺非煤產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　一是成立由財(cái)政部門(mén)牽頭，稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、土地、監(jiān)察等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)座煤礦個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)煤炭產(chǎn)量進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)核實(shí)的煤炭產(chǎn)量，確定年納稅額，實(shí)行定額稅，做到應(yīng)收盡收。
　　二是對(duì)年產(chǎn)萬(wàn)噸以下礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。這些煤礦多數(shù)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤炭質(zhì)量差，在一定程度上存在著較多的安全隱患，一旦管理不到位，就有可能發(fā)生安全事故，造成重大損失。
　　三是大力發(fā)展煤炭下游產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化增值。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的積極努力下，擴(kuò)建了****熱電廠，新建了平莊熱電廠一期工程，積極支持****發(fā)電廠三期號(hào)機(jī)組建設(shè)，積極支持平煤煤轉(zhuǎn)化甲醇項(xiàng)目建設(shè)。目前，正在積極籌建平莊熱電廠二期工程。并發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取低電價(jià)政策，發(fā)展高載能和重化工產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)了赤峰賀麒精密銅管項(xiàng)目、引進(jìn)了硅 ……（未完，全文共1661字，當(dāng)前僅顯示1056字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理　提高財(cái)政貢獻(xiàn)率》）