目錄/提綱:……
一、法院后勤管理的現(xiàn)狀
(一)“大而全”“小而全”的編制模式制約著資源利用
(二)行政手段為主的管理方法使后勤工作中力不從心
(三)缺乏科學(xué)性、民主性的后勤管理影響到管理的實效性
(四)定位不準(zhǔn)影響后勤管理部門在法院中的作用
二、提高后勤管理水平的基本思路
(一)管理觀念要創(chuàng)新
一是應(yīng)當(dāng)有以人為本的管理觀念
(二)管理要講求效益
(三)管理要科學(xué)、民主
(四)管理應(yīng)形成大管理格局
三、提高后勤管理水平的具體設(shè)想
(一)用人專業(yè)化與市場化相結(jié)合
(二)建立后勤部門與其他部門的聯(lián)動機(jī)制
(三)功能分散,引入市場經(jīng)濟(jì)的因素
……
法院后勤管理工作是法院中心工作順利開展的必備保障條件,提高后勤管理工作的水平和層次,事關(guān)法院工作的整體推進(jìn)和全面發(fā)展。特別是在當(dāng)前法院改革不斷深化的關(guān)鍵時刻,最高人民法院在《五年改革綱要》中提出“以加強(qiáng)審判工作為中心,改革法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),使審判人員和司法行政人員的力量得到合理配置”,傳統(tǒng)的后勤管理工作能否跟得上改革的步伐,能否推動法院的改革面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在《現(xiàn)代漢語詞典》中,“后勤”一詞指“后方對前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體等的行政事務(wù)性工作!痹诜ㄔ海笄诠芾砉ぷ髋c法院司法行政管理工作之間是包含關(guān)系還是同一關(guān)系似乎并沒有定論。有的認(rèn)為人民法院后勤管理工作就是為人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)提供物質(zhì)上的保障;為廣大干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此種意見認(rèn)為后勤僅指行政事務(wù)性工作,為司法行政管理工作的內(nèi)容之一。有的認(rèn)為法院的三項工作基本任務(wù)就是審判、政工、后勤保障,當(dāng)中將后勤保障等同于司法行政管理。筆者認(rèn)為后勤管理
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轉(zhuǎn)。如刑事an件審判時,因不及時調(diào)配囚車,延誤開庭時間,在審判法庭有限的情況下,又影響到其他已排定時間開庭的案件,一系列連鎖反應(yīng)由此產(chǎn)生。靠行政手段管理必然對行政領(lǐng)導(dǎo)有極大的依賴性,工作中萬一領(lǐng)導(dǎo)外出,一時與其聯(lián)系不上,使得具體承辦人員無所適從,或以無行政命令為由拒絕或延誤工作的開展。行政手段為主的管理方式面對“精而細(xì)”的后勤工作特點,效率低下、忙不迭停,極易掛一漏萬。
。ㄈ┤狈茖W(xué)性、民主性的后勤管理影響到管理的實效性。所謂科學(xué)性是指后勤管理的決策程序和執(zhí)行程序沒有分立,相互混淆,缺乏二者之間相互的監(jiān)督制約機(jī)制,如在物資管理中,若購置設(shè)備或物資,決策者和購置者是同一部門,應(yīng)不應(yīng)當(dāng)購置,價格是否合理無從考證,無人監(jiān)督,容易出現(xiàn)浪費和腐敗。所謂缺乏民主,就是行政決策不公開或公開程序不夠,不能廣泛聽取意見,往往少數(shù)人說了算,造成決策可能不符合實際,決策不能充分反映民意,由此可能導(dǎo)致相關(guān)部門和人員意見大,達(dá)不到預(yù)期的效果。特別是隨著法院辦公現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,大宗物資采購事項增多,缺乏科學(xué)性和民主性的后勤管理問題將更加突出。
(四)定位不準(zhǔn)影響后勤管理部門在法院中的作用。由于后勤管理部門經(jīng)管著一個法院的財權(quán)、物權(quán),其重要性也不言而喻。正因為如此,實踐中如何處理好后勤管理部門與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,也是后勤部管理中較突出的問題。有的法院中后勤部門未擺正服務(wù)部門的角色定位,在物力、財力等方面為審判工作保障不及時,滯后,弱化了審判工作的中心地位,而有的法院則過分遷就于審判業(yè)務(wù)部門的需要,使法院的物資設(shè)備管理不力,物資調(diào)配政令不暢,后勤管理工作出現(xiàn)混亂、無序的局面。諸如此類的不正,F(xiàn)象直接影響到法院的整體進(jìn)步。
二、提高后勤管理水平的基本思路
當(dāng)前法院工作正處在一個關(guān)鍵時刻,新時期法院的三大工作任務(wù)無不與后勤管理息息相關(guān)。提高后勤管理水平就必須將其置于精簡機(jī)構(gòu)、深化改革、實現(xiàn)司法公正的宏觀形勢中進(jìn)行思考。結(jié)合最高院在《五年改革綱要》中所確立的目標(biāo),筆者認(rèn)為提高后勤管理水平應(yīng)遵循以下一些基本思路。
。ㄒ唬┕芾碛^念要創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo),傳統(tǒng)的后勤管理是服務(wù)型的管理,隨著時代的進(jìn)步,應(yīng)當(dāng)為傳統(tǒng)的后勤管理模式增添新的內(nèi)容。一是應(yīng)當(dāng)有以人為本的管理觀念。管理是手段而不是目的,實現(xiàn)管理目的,發(fā)揮管理效用的第一因素是人。在后勤管理中,要吸收借鑒行為科學(xué)的某些原理,在管理中注意人的內(nèi)在需求和行為規(guī)律,堅持以人為本,通過管理調(diào)動起人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使其最大限度發(fā)揮才能,自覺、自愿地為實現(xiàn)管理者設(shè)定的目標(biāo)而努力,二是應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的管理觀念,應(yīng)在管理中自覺地運用現(xiàn)代科技成果,改進(jìn)管理方式,提高管理層次。
。ǘ┕芾硪v求效益。后勤管理的任務(wù)是提供和創(chuàng)造各種有利條件,使法院各部門能高效、協(xié)調(diào)、靈敏、有序地運轉(zhuǎn),避免人力、物力、財力和時間的浪費。法院不是生產(chǎn)性企業(yè)、自身不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,但可以通過管理使法院有限的資源配置效益化。在傳統(tǒng)的后勤管理中所形成的“大而全”“小而全”的封閉格局,造成了人才資源的浪費,資產(chǎn)閑置或利用率低的現(xiàn)象屢見不鮮。提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置,在不能開源的情況下注重節(jié)流,節(jié)約開支,延長物資設(shè)備的使用壽命,實現(xiàn)效益的最大化。
。ㄈ┕芾硪茖W(xué)、民主。法院的后勤管理工作具有微觀性、專項性、規(guī)范性的特征,既具體又全面,是一項實實在在的操作層面上的工作,必須講求科學(xué)性。換言之,后勤管理要遵循后勤工作的 ……(未完,全文共3710字,當(dāng)前僅顯示1874字,請閱讀下面提示信息。
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