抓住政策機(jī)遇推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考和建議

目錄/提綱：……
一、應(yīng)著力解決目前制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和認(rèn)識(shí)問題
一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；蛔�
二是龍頭企業(yè)精深加工能力不足
三是組織化程度低
一是縣鄉(xiāng)政府稅收和財(cái)政收入≠農(nóng)民增收致富
二是以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化≠把城市工廠搬到農(nóng)村去
三是龍頭企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)≠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是稅收、財(cái)政收入與農(nóng)民增收關(guān)系的不協(xié)調(diào)
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)
三是引進(jìn)項(xiàng)目、扶持龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民參與程度的不協(xié)調(diào)
四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與基礎(chǔ)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路
一是以人為本的科學(xué)理念
二是走人與自然和諧發(fā)展之路
三是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路
三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建立以農(nóng)民收入為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
一是鼓勵(lì)采取多種形式的土地流轉(zhuǎn)制
二是提高農(nóng)民經(jīng)營中的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
四是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
五是注重政府公共服務(wù)職能的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍
一是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略
二是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)
三是實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，依托品牌發(fā)展主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)
……

　　中共十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，為農(nóng)村的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐�！笆晃濉逼陂g，抓住政策機(jī)遇，爭取國家產(chǎn)業(yè)政策支持，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，快速推進(jìn)我省農(nóng)村發(fā)展，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。為此，提出如下建議：
　　一、應(yīng)著力解決目前制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和認(rèn)識(shí)問題
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民，載體是農(nóng)村，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，核心是農(nóng)民收入。因此，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富和徹底改變農(nóng)村面貌，才是解決“三農(nóng)”問題和地區(qū)發(fā)展的根本。目前制約農(nóng)村發(fā)展的問題和矛盾仍然很突出，必須著力加以解決，才能快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)服務(wù)投入不足。城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入差距，更重要的是公共服務(wù)的差距。建設(shè)新農(nóng)村，首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，尤其是_性因素導(dǎo)致的公共服務(wù)差距。
　　2．三個(gè)發(fā)展不足：一是基礎(chǔ)產(chǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、土地植被、資源等受到嚴(yán)重危害，應(yīng)該嚴(yán)格限制和禁止。三是龍頭企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)≠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)和示范園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村繁榮經(jīng)濟(jì)的必要條件。但是，如果“龍頭”和“示范”的帶動(dòng)和輻射作用不能有效發(fā)揮，不能圍繞優(yōu)勢資源發(fā)展深加工，擴(kuò)大生產(chǎn)效能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和市場開發(fā)能力，不能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，不能主導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)致富，也就失去了龍頭和示范作用，不可能得到可持續(xù)發(fā)展。
　　以上幾個(gè)方面問題的存在，使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了五個(gè)不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀：一是稅收、財(cái)政收入與農(nóng)民增收關(guān)系的不協(xié)調(diào)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。三是引進(jìn)項(xiàng)目、扶持龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民參與程度的不協(xié)調(diào)。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與基礎(chǔ)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。因?yàn)榘l(fā)展不協(xié)調(diào)，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以迅速發(fā)展壯大的一種屏障，正是這種屏障的形成讓我們看得到農(nóng)村的繁榮景象，卻拿不到農(nóng)業(yè)豐碩的果實(shí)。
　　二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路
　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點(diǎn)：一是以人為本的科學(xué)理念�！昂椭C發(fā)展，民生為本”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。農(nóng)村發(fā)展要牢固樹立“民富國強(qiáng)”思想，尊重農(nóng)民意愿、重視農(nóng)民利益和農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)政策也要向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入方面傾斜，建立以增加農(nóng)民收入為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是走人與自然和諧發(fā)展之路。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率作為農(nóng)村發(fā)展的根本要求。不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源為代價(jià)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。應(yīng)大力發(fā)展“雙色”農(nóng)業(yè)，向“綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)的精深加工要效益。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。使農(nóng)業(yè)發(fā)展真正走出一條生態(tài)環(huán)境好，資源利用率高，人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的新農(nóng)村發(fā)展之路。三是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立產(chǎn)業(yè)定位。打破地域界限，消除城鄉(xiāng)分隔，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。建立城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。
　　三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建立以農(nóng)民收入為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
　　廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新和政策設(shè)計(jì)，建議從五個(gè)方面入手：
　　一是鼓勵(lì)采取多種形式的土地流轉(zhuǎn)制。政府應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)和扶持技術(shù)帶頭人和經(jīng)營能手，通過土地流轉(zhuǎn)形式承包土地，組織大規(guī)模的生產(chǎn)和種植，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；l(fā)展。農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中獲得土地轉(zhuǎn)包收入，再走進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中獲取勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)必然會(huì)帶動(dòng)加工、包裝、運(yùn)輸和流通市場等一系列產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。雖然現(xiàn)在農(nóng)民種植沒有稅收，但政府會(huì)在這一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)中增加稅收和財(cái)政收入。
　　二是提高農(nóng)民經(jīng)營中的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民與市場相連接的橋梁和紐帶。我省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、村級(jí)經(jīng)營服務(wù)站等要素資源應(yīng)迅速得到整合。以此為依托，組織形成農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、市場信息服務(wù)隊(duì)伍。以服務(wù)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)市場拉動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人牽動(dòng)等形式推動(dòng)市場化。
　　三是市場運(yùn)營形式，應(yīng)由目前單一的“公司+農(nóng)戶”向“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式發(fā)展。“公司+農(nóng)戶”由于農(nóng)戶面大，市場單一，局限性強(qiáng)。企業(yè)直接面對(duì)千家萬戶，導(dǎo)致了較高的組織運(yùn)行成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，很難滿足企業(yè)科技、質(zhì)量和現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的要求。而“公司+中介組織+農(nóng)戶”相比之下更具活力和市場應(yīng)變能力。
　　四是大 ……（未完，全文共3747字，當(dāng)前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《抓住政策機(jī)遇推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考和建議》）