淺談入世后我國金融法律體系的發(fā)展與金融_改革

目錄/提綱：……
一、中國加入wto的緊迫性
二、我國金融領(lǐng)域?qū)尤雡to的應(yīng)對
三、我國金融_的建立和完善
第一、建立強有力的中央銀行宏觀調(diào)控體系，把中國人民銀行辦成真正的中央銀行
第三、建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場
第四、加強金融業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的金融管理體系
……

　　金融法律體系是指在金融法的基本原則指導(dǎo)下，調(diào)整金融關(guān)系不同側(cè)面的金融法律、法規(guī)、規(guī)章等金融法律規(guī)范，分類組合為不同的金融法律制度，共同實現(xiàn)金融法的任務(wù)，而形成的相互連結(jié)、和諧統(tǒng)一、層次分明的統(tǒng)一整體。金融法律體系內(nèi)容相當(dāng)龐雜，各國金融立法也因經(jīng)濟發(fā)展階段的不同和管理重點各異，內(nèi)容也不盡相同，體系也各有特點。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我國金融法律體系大致可以劃分為六個部分：金融主體法（組織法）、金融調(diào)控法、間接融資法、直接融資法、期貨期權(quán)與外匯法（特殊融資法）、金融中介業(yè)務(wù)法。
　　1999年11月15日，中美雙方簽署了《中美關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議》，標(biāo)志著我國入世邁出了關(guān)鍵的一步。隨著我國與美國、歐盟等國家與地區(qū)關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議的達成，我國離世界貿(mào)易組織的大門越來越近。世界貿(mào)易組織的宗旨是通過成員方之間的談判，大幅度減少國際貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和形形色色的非關(guān)稅壁壘，推動商品、技術(shù)、資金和服務(wù)在國際間的_流動。為了實踐這個宗旨，烏拉圭回合的各項協(xié)議為世界貿(mào)易組織成員方制定了一系列基本原則，包括無歧視原則，關(guān)稅減讓原則，一般取消數(shù)量限制原則，透明度原則，公平交易原則，多邊解決爭端原則，對發(fā)展中國家的特別優(yōu)惠原
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　　恩格斯說：“法發(fā)展的進程大部分只在于首先設(shè)法消除那些由于將經(jīng)濟關(guān)系直接翻譯為法律原則而產(chǎn)生的矛盾，建立和諧的法體系，然后是經(jīng)濟進一步發(fā)展的影響和強制力又經(jīng)常摧毀這個體系，并使他陷入新的矛盾”。即法律體系建立后，并不是一成不變的，它所依存的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生變化，就必然要求它自身要改變以適應(yīng)變化了的經(jīng)濟關(guān)系。
　　在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國加入世貿(mào)組織為期不遠。一旦加入世貿(mào)，我國將享有wto成員國的權(quán)利，同時應(yīng)承擔(dān)wto成員國的義務(wù)。目前我國經(jīng)濟生活中的某些法律法規(guī)和國際通行的規(guī)范有一定差距，尤其突出的表現(xiàn)在金融法領(lǐng)域，同時一國的金融制度關(guān)系到本國的金融安全等重大國家利益，所以必須進一步完善金融法律制度，保證國家在世界金融交往中的經(jīng)濟安全，確保國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、中國加入wto的緊迫性
　　中國怎樣變革自身的法律體系以適應(yīng)wto規(guī)則？經(jīng)濟全球化趨勢是一柄雙刃劍。如何努力改變由少數(shù)西方發(fā)達國家控制和支配的不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，建立公正、合理的國際經(jīng)濟新秩序，盡量消除和努力避免經(jīng)濟全球化過程中的負面影響，使世界各國都受惠于經(jīng)濟全球化，等等，都包含著一系列亟待解決的重大理論問題和戰(zhàn)略問題。加入wto后，不僅我們的經(jīng)濟戰(zhàn)線面臨新的挑戰(zhàn)，我們的政治、法律、思想文化同樣面臨著諸多嚴重挑戰(zhàn)。法學(xué)界應(yīng)當(dāng)全面介入，參與這些重大問題的解決。
　　中國如何實行法制改革，中國法律如何與wto規(guī)則對接，成為我們關(guān)注的焦點。在這個焦點中，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，當(dāng)然首當(dāng)其沖。因此，中國金融法律體系如何適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則，適應(yīng)金融_化、國際化的形勢更是重中之重。
　　金融體系是一國經(jīng)濟構(gòu)造中最敏感、最復(fù)雜的的部分，在發(fā)達國家的市場經(jīng)濟中，都有一個高度發(fā)達的金融體系，其中有執(zhí)行貨幣政策，調(diào)控宏觀經(jīng)濟的中央銀行，有功能齊全并作為金融體系主體的商業(yè)銀行，有形形色色各盡其能的非銀行金融機構(gòu)，還有高度發(fā)達的國內(nèi)和國際的貨幣市場和資本市場。面對入世，中國必須向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，必須深化金融_改革，建立和完善現(xiàn)代金融體系。
　　金融體系,是指通過規(guī)定從事金融活動的各當(dāng)事人之間的協(xié)作及各自的職權(quán)和職責(zé)，從而確立各當(dāng)事人在金融領(lǐng)域中的地位,進而進行管理和監(jiān)督所形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一體系。
　　中國政府近兩年在建立和完善現(xiàn)代金融體系方面作出了多方面的努力，已經(jīng)為加入世貿(mào)組織作了必要準(zhǔn)備。從1998年1月1日起，正式取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模限制，實行資產(chǎn)負債管理和風(fēng)險管理；1998年5月，中央成立金融工作委員會；11月，成立保險監(jiān)督管理委員會，對保險業(yè)實行專門監(jiān)督；1999年，中央銀行加大對信托業(yè)整頓力度，撤并一些經(jīng)營管理不善、虧損嚴重的信托投資公司，促使其實現(xiàn)高效、規(guī)模化經(jīng)營。
　　中國還積極參與國際金融事務(wù)，維護國家經(jīng)濟金融安全，促進亞洲和世界金融穩(wěn)定。先后為東南亞危機國家提供40多億美元援助，督促日美兩國政府共同干預(yù)日元匯率，承諾人民幣不貶值，積極穩(wěn)妥地推進中國金融業(yè)對外開放步伐。中國國內(nèi)金融市場_的不斷完善和對外開放力度不斷加大，使得中國金融服務(wù)業(yè)與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《金融服務(wù)協(xié)議》的要求越來越近。
　　wto規(guī)范國際金融市場開放的的文件是《金融服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議規(guī)定協(xié)議各成員國在維護國內(nèi)現(xiàn)有金融服務(wù)管理現(xiàn)狀的前提下承擔(dān)市場準(zhǔn)入、國民待遇、透明度、最惠國待遇以及發(fā)展中國家特殊待遇等方面的義務(wù)。加入wto，意味著中國從此融入國際金融主流，意味著中國從此參與現(xiàn)代化國際金融體系的大循環(huán)，中國金融體系將發(fā)生諸多重大變化，其目標(biāo)就是建立并逐步完善國際金融與國際金融主流協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代金融體系。
　　二、我國金融領(lǐng)域?qū)尤雡to的應(yīng)對
　　1997年，在wto主持下，達成了關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，從而使得各國歷來保護性最強的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域受到巨大沖擊。新的金融服務(wù)協(xié)議涉及全球95%的金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，有102個成員作出開放金融服務(wù)市場的承諾�！督鹑诜⻊�(wù)貿(mào)易協(xié)議》也是金融_化的轉(zhuǎn)折點，參加協(xié)定的70個簽字國包攬了全球95%的金融服務(wù)業(yè)。中國金融機構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　_總理在2000年3月5日的《政府工作報告》中指出，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的趨勢，“抓緊和完善有關(guān)的法律法規(guī)�！敝袊磳⒓尤胧澜缳Q(mào)易組織已使修改國家有關(guān)法律法規(guī)成為我國立法機關(guān)及法學(xué)界的一項重要工作內(nèi)容。如2001年10月 ……（未完，全文共6691字，當(dāng)前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談入世后我國金融法律體系的發(fā)展與金融_改革》）