關于資源型城市轉型的研究與思考

　　一、資源型城市的形成、發(fā)展和特點
　　資源型城市是隨本身豐富的資源開發(fā)而興起，并以資源開采利用為主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的城市。我國存在較多的資源型城市。據(jù)統(tǒng)計中國現(xiàn)有礦業(yè)城市178座，占到全國城市總數(shù)的1/4以上。這些礦業(yè)城市按其開采年限,可分為幼年期、中年期和老年期三種情況。其中有29座城市發(fā)展時間不足20年，屬于幼年期礦城；有131座城市建市在20-50年之間，步入中年期；還有18座城市建市時間超過50年，進入了老年期。人在不同的時期有不同的體力和生活方式，一個城市亦然。也有其少年、中年和老年，也應該有不同的發(fā)展模式。特別值得注意的是，在全部礦業(yè)城市中，有1/10的城市礦產(chǎn)資源開始枯竭，如遼寧的阜新市、甘肅的白銀等，已經(jīng)亮起紅燈，開始了從資源豐富型城市向資源枯竭型城市的滑落，開始面臨經(jīng)濟衰退，環(huán)境惡化，就業(yè)困難，生活質量下降等一系列問題。急需轉型，重振雄風。資源枯竭的定義是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進入后期，其累計采出儲量已達到可采儲量的70%以上的情況。按此分類，資源枯竭型城市可劃分為發(fā)展型、警戒型和危機型三類。其中第一類約有20多個，正在成長，前途風光：第三類也約有20多個，日子十分難過；其余的都在第二類之列
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。我們人老了要享受社會保險，城市呢，就必須發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延緩他的壽命。否則就會礦盛城盛，礦竭城衰。**煤業(yè)公司已經(jīng)把發(fā)展空間延伸到晉中地區(qū)，煤炭開采在**已經(jīng)留下了多達350平方公里的大片采空區(qū)，每年新增塌陷區(qū)面積在5平方公里左右，山體滑坡，地面裂縫。地下水流失。煤矸石自燃。造成空氣污染，影響全市的城市形象和人民身體健康。已經(jīng)花費了大量人力物力財力。而且還需要大量資金治理。我市的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭，經(jīng)濟結構缺乏足夠的彈性和回旋余地，對付市場波動乃至市場風險的能力脆弱，一旦煤炭市場價格發(fā)生下滑，全市的經(jīng)濟馬上圍繞之發(fā)生不良后果。所以我們無論煤炭市場好與壞，都必須堅定調整產(chǎn)業(yè)結構的信心和決心，市委確定的建設兩個基地，發(fā)展六大優(yōu)勢企業(yè)的方向不能動搖，速度不能走慢，步伐不能停止，更不能倒退。
　　三、解決問題的途徑和可行的辦法
　�。�1）要走科學發(fā)展道路。資源型城市轉型要走可持續(xù)發(fā)展之路。走循環(huán)經(jīng)濟之路。變廢為寶。大力發(fā)展綜合利用，大量煤矸石，粉煤灰和工業(yè)廢棄物要充分用起來。提高原料的利用率，吃干榨凈。提高資源的利用程度，增加其附加值。要走自主創(chuàng)新之路。過去我們走的是拼消耗浪費資源的路子，但是我們的資源儲量和人口數(shù)量都不允許再走下去。要加大自主創(chuàng)新的力度。我市去年的18項技術創(chuàng)新項目達效后就可以新增銷售收入2億6千萬元。如有意識的加大扶持力度。將會產(chǎn)生更大效益。
　�。�2）要早做規(guī)劃，科學規(guī)劃，合理規(guī)劃。作好規(guī)劃。要有所為而有所不為。引進新項目時，既要考慮經(jīng)濟效益，更要考慮環(huán)境因數(shù)和環(huán)境容量。要以人為本，以民為本。要牢固樹立科學發(fā)展觀，變企業(yè)與環(huán)境保護的對立關系為互助關系。
　　（3）進一步加強保護環(huán)境和生態(tài)的宣傳力度，增強市民對城市轉型的緊迫感和責任感，大家獻計獻策。人人都來關心**的未來。**市在過去的發(fā)展中，對環(huán)境欠帳較多，生存環(huán)境不好，和過分強調發(fā)展經(jīng)濟有關，也和人們的認識有關。
　�。�4）要十分注重人才的培養(yǎng)和使用。人才缺乏是我市發(fā)展的一個大問題。人才老化和人才斷檔尤為突出。我市是山西省高考大市之一，每年外出到外省就學的人數(shù)以千計，恢復高考以來先后輸出上萬名大學生。由于我市發(fā)展速度較東部發(fā)達地區(qū)和大城市相對滯后。加上環(huán)境污染問題和生活條件工作環(huán)境不盡人意，他們大多選擇留在外地和國外_。從一個方面看，這些人不回來是**的損失。是**為他們的起飛提供了基礎，提供了平臺。培養(yǎng)了沒回來，為其他地區(qū)作了鋪路石�？墒且獜牧硪环矫婵矗@樣也未必全是壞事。這些人在外面經(jīng)歷風雨和考驗，有著自己的研究方向和工作成果，他們是我們的一筆寶貴的人才庫。雖然他們人在外，但是對家鄉(xiāng)還是有感情的。對他們要作到不為我所有，但為我所用。我們尤其應該熱心和主動，要帶著**的最新發(fā)展規(guī)劃和項目資金找上門去。擇其主要的、有實力和責任心的聘請為顧問，虛心聽取他們對家鄉(xiāng)建設的意見和建議，爭取他們在自己的工作中把**的發(fā)展有機的融入，盡可能為**發(fā)展和轉型幫忙出力。這樣一來，我們無形中就可能擁有和我們連心的自己的科技專家組，我們自己的高級人才群，我們自己的技術項目庫，我們自己的智囊團。再加上我們自己培養(yǎng)的留在本地的人才和花力氣下本錢引進的有真才實學的人才，三管齊下，**的轉型的智力支持、人才支持和技術支持就初步有了保障。
　　（5）民營經(jīng)濟在轉型中要起到排頭兵的作用。充分發(fā)揮一切積極性，調動一切積極因素。放開手腳發(fā)展非公經(jīng)濟。真正落實中央36條。消除發(fā)展民營經(jīng)濟的障礙，作到法無禁止既_。要著力培養(yǎng)高速發(fā)展的中小企業(yè)。發(fā)展高速成長的“瞪羚企業(yè)群”。
　�。�6）國企要做轉型的主力軍。**是資源型城市。開發(fā)資源型國企占的比重很高。其中煤炭企業(yè)的人數(shù)和產(chǎn)值在全市占有突出地位。煤炭作的貢獻很高，它的穩(wěn)定與否直接影響全市的發(fā)展。國有煤炭企業(yè)責無旁貸地應該承擔起轉型的責任。其應該按照現(xiàn)代企業(yè)的模式和要求，加大改革的力度。促進其政企分開、政資分開、社企分開、事企分開，加快主輔分離，減少辦社會負擔，在煤炭主業(yè)以外多元化發(fā)展，逐步改變過分依賴煤炭的單一結構，增強企業(yè)的抗風險能力。避免煤興企興，煤落企衰，進而造成煤盛城興，煤竭城衰。市委市政府已經(jīng)看到了這一點。并且在支持煤炭主導產(chǎn)業(yè)的同時針對性的制定了調產(chǎn)的戰(zhàn)略， ……（未完，全文共4507字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于資源型城市轉型的研究與思考》）