目錄/提綱:……
一、取保候?qū)彽亩x和相關(guān)解釋
二是可能判處有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū),監(jiān)視居住不至發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的
二、我國取保候?qū)徳诹⒎、?shí)踐中存在的問題
三、完善取保候?qū)徶贫?br>……
淺談我國取保候?qū)徶贫鹊耐晟?br> 灤縣人民法院魯艷秋劉占林
取保候?qū)徥俏覈淌略V訟法規(guī)定的一種非羈押性的強(qiáng)制措施。這一制度保證了司法機(jī)關(guān)有效地行使司法權(quán)力,起到了緩解了國家的壓力,節(jié)省了司法資源。在本文中,筆者結(jié)合自身工作實(shí)際,提出完善取保候?qū)徶贫鹊囊恍┛捶,不足之處請大家批評指正。
一、取保候?qū)彽亩x和相關(guān)解釋
取保候?qū)徥撬痉C(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供擔(dān)保,保證其不逃避偵查起訴和審判,并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。取保候?qū)徥撬痉C(jī)關(guān)的一種權(quán)力。我國設(shè)立取保候?qū)徥菫榱吮WC偵查,起訴和審判活動(dòng)的順利進(jìn)行,同時(shí)由于是一種非羈押性的強(qiáng)制措施,有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,貫徹少押政策,提高訴訟的效益,減少羈押場所的負(fù)擔(dān),減輕國家的訴訟成本,是設(shè)立取保候?qū)忂@一非羈押性的強(qiáng)制措施
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規(guī)定了犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬和委托的律師有向羈押決定機(jī)關(guān)申請取保候?qū)彽臋?quán)利,但未規(guī)定決定機(jī)關(guān)審查結(jié)束并告知申請人結(jié)果的時(shí)間和方式。
2、未規(guī)定保證金的限額和收取方法。我國刑訴法第五十三條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū),?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。”保證金的數(shù)額及收取方法并無明確規(guī)定,實(shí)踐中容易導(dǎo)致權(quán)力的濫用,各地及各部門的執(zhí)行差異也較大。
3、取保候?qū)彽钠谙薏幻。我國刑事訴訟法第五十八條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過12個(gè)月!12個(gè)月的期限規(guī)定,是指三個(gè)機(jī)關(guān)重復(fù)使用的總時(shí)限,還是每個(gè)機(jī)關(guān)單獨(dú)時(shí)限并不明確。
4、保證方式單調(diào)。按照法律規(guī)定,取保候?qū)彽,可以?zé)令嫌疑人、被告人提出保證人或繳納保證金。而具體到司法實(shí)踐中,大多數(shù)案件采用的都是保證金制度,保證方式相對比較單調(diào)。
5、取保不到位,棄保較多,且對棄保處罰不力。據(jù)一項(xiàng)資料顯示,根據(jù)某市2003年盜竊案件的取保統(tǒng)計(jì),結(jié)果發(fā)現(xiàn)棄保率竟占5.5%。而在嫌疑人、被告人在棄保后,司法機(jī)關(guān)僅是對保證金沒收了之,對保證人也未能做出較為嚴(yán)厲的處罰,使得相當(dāng)一部分嫌疑人、被告人置保證人、保證金于不顧,棄保逃跑。
6、續(xù)保繁瑣。按照有關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋,當(dāng)事人符合辦理取保候?qū)彽,法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)均可以依各自的職權(quán)辦理取保候?qū),而且隨著訴訟的進(jìn)行,還要求當(dāng)事人要進(jìn)行續(xù)保。這使得取保候?qū)彶坏兄貜?fù)取保之嫌,也增加了當(dāng)事人的訴累。
三、完善取保候?qū)徶贫?br> 改革和完善我國的取保候?qū)徶贫,?yīng)從我國的實(shí)際國情出發(fā),借鑒國外有益做法和經(jīng)驗(yàn),使這一制度更符合司法實(shí)踐的需要。
1、應(yīng)將取保候?qū)彽男再|(zhì)從強(qiáng)制措施改變定性為權(quán)利,使其從強(qiáng)制措施變更為保障公民人身_和安全權(quán)利的手段。這樣做能夠使取保候?qū)忂@一制度與世界大多數(shù)國家的通用做法相一致,符合刑事司法發(fā)展的趨勢;也與我國簽署的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》所認(rèn)可的“羈押不應(yīng)當(dāng)是一種常態(tài)”的要求相吻合。另外,也符合我國憲法確立的“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”的原則。
2、明確取保候?qū)彽倪m用條件,擴(kuò)大取保候?qū)彽倪m用范圍。取保候?qū)徸優(yōu)闄?quán)利后,應(yīng)當(dāng)最大限度地使這一制度適用于刑事an件。對不適用取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒、犯罪種類以及其他不適用的種類,應(yīng)當(dāng)通過列舉方式予以禁止,除此之外均可以適用取保候?qū)彙?br> 3、適時(shí)修改法律規(guī)定,提高保證金的數(shù)額,F(xiàn)行法規(guī)和司法解釋對保證金僅做了不低于1000元的原則性規(guī)定。而由于個(gè)案的性質(zhì)、情節(jié)不同,低額保證金不足以約束被取保的人,極易發(fā)生棄保逃跑的情況。因此,應(yīng)適當(dāng)提高保證金的底額,借用經(jīng)濟(jì)杠桿的扭力,使嫌疑人、被告人放棄逃跑的念頭,不想也不敢逃跑。
3、實(shí)行有條件的雙保制。司法解釋明確規(guī) ……(未完,全文共3089字,當(dāng)前僅顯示1560字,請閱讀下面提示信息。
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