淺談兩改一同價(jià)后農(nóng)電工管理存在問題的思考及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、問題的提出
二、基本情況
三、當(dāng)前農(nóng)民工管理存在的問題
一是農(nóng)電工的身份和報(bào)酬問題
四、解決存在問題的途徑
一是按《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，依法確定雙方勞動(dòng)關(guān)系
二是明確農(nóng)電工聘用期限和續(xù)聘、解聘的條件
……

　　淺談“兩改一同價(jià)”后農(nóng)電工管理存在問題的思考及對(duì)策
　　一、問題的提出
　　長期以來，農(nóng)村用電及農(nóng)電工管理一直困擾著電力企業(yè)的改革與發(fā)展，也是業(yè)內(nèi)人士不斷探討的話題，尤其是在“兩改一同價(jià)”實(shí)施后，農(nóng)民工管理的問題更加突出。因此，筆者參照**縣農(nóng)電管理工作的實(shí)際，對(duì)農(nóng)電工管理提出一點(diǎn)淺見。
　　二、基本情況
　　**縣位于陜西省關(guān)中平原*部，東距省城西安176公里，現(xiàn)轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，*個(gè)行政村，幅員*平方公里，人口50.8萬。1993年以前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站*個(gè)，管理人員及農(nóng)村電工*人，由縣電力局對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)管理，對(duì)農(nóng)村低壓電網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理。1993年，根據(jù)**省人民政府辦公廳（1992）73號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)村電管組織和用電秩序整頓工作的安排意見》和原陜西省農(nóng)電管理局相關(guān)文件精神，縣局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的人、財(cái)、物經(jīng)過清產(chǎn)核資進(jìn)行了統(tǒng)一管理，縣電力局也成立了農(nóng)村用電管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的管理工作得到了一定的規(guī)范。1998年以來，按照原**省農(nóng)電管理局
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剩，管理成本加大。目前我縣定編農(nóng)電工**人，平原地區(qū)按450-500戶設(shè)一人，山區(qū)250-350戶設(shè)一人。從整個(gè)農(nóng)民工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來看，雖說有半數(shù)人員從事過農(nóng)村用電管理，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，但畢竟沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其工作水平與當(dāng)前管理形勢(shì)的要求還是有距離的，而其他的人員，大部分不能適應(yīng)當(dāng)前供電所和農(nóng)村用電管理的需要。在電網(wǎng)改造結(jié)束后，除了正常的維護(hù)管理和安全檢查、消缺，就是抄表收費(fèi)，供電所農(nóng)電工的業(yè)務(wù)量減少。而遇到一些重要任務(wù)和大的工程、活動(dòng)，由于新招聘人員比例大，專業(yè)技術(shù)水平低，主要靠那些綜合素質(zhì)較高的農(nóng)電工來完成，也造成供電所人員的工作量不平衡，更顯現(xiàn)出供電所部分人員的無所作為。另外，在實(shí)行同價(jià)后，維管費(fèi)利潤空間明顯縮小，現(xiàn)有維管費(fèi)捉襟見肘，隨著規(guī)范化供電所建設(shè)，供電所的管理費(fèi)用的增多和人員的剩余，使得服務(wù)和管理成本加大，而費(fèi)用開銷和人員工資只有靠維管費(fèi)消化，因而造成有的供電所難以維持正常運(yùn)營，甚至出現(xiàn)虧損。
　　2、對(duì)農(nóng)電工的待遇政策不明確，農(nóng)電工隊(duì)伍難以穩(wěn)定。
　　目前，國家提倡以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)，企業(yè)也提倡構(gòu)建和諧企業(yè)，但對(duì)占整個(gè)從事電力企業(yè)人員比例一倍以上農(nóng)電工隊(duì)伍，上級(jí)有經(jīng)常怎樣扎實(shí)干工作要求，但對(duì)其管理和待遇，缺一直沒有一個(gè)明確規(guī)定和可操作性強(qiáng)的政策。一是農(nóng)電工的身份和報(bào)酬問題。農(nóng)電_改革后，原來的村電工現(xiàn)在由電力企業(yè)招考聘用，已不屬于村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)完全屬于供電企業(yè)的一員。按照法律規(guī)定，各類職工在用人單位的權(quán)利是平等的，他們有同工同酬的權(quán)利，這是一個(gè)不能回避的問題。就鳳翔而言，供電所農(nóng)電工的工資獎(jiǎng)金收入平均每月約為**元左右，對(duì)未成家的青年人還可以，但對(duì)已成家和四十歲以上的人而言卻有相當(dāng)?shù)睦щy。并且，縣局在同一供電所工作的有全民制合同工和農(nóng)民合同工，由于身份的不同，工資水平也不同，不能同工同酬，雖然縣局在這方面做了很大的努力，象勞保福利和安全工器具等發(fā)放都一視同仁，但由于工資、獎(jiǎng)金的差額懸殊，造成了農(nóng)電工的心理不平衡，產(chǎn)生消極因素，也造成了農(nóng)電工的工作積極性受挫和農(nóng)電工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。二是未按照《勞動(dòng)法》落實(shí)農(nóng)電工的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房基金，使農(nóng)電工有后顧之憂，很難全身心投入工作。目前，**縣農(nóng)電工中，50歲以上的*人，40歲以上的*人，30歲以上的*人，30歲以下的*人，凡40歲以上的人員，大都在本系統(tǒng)從事了近20年甚至20年以上的農(nóng)電工作，付出了畢生的勞動(dòng)，但他們今后的養(yǎng)老、工傷、疾病問題卻無法落實(shí)，心理上肯定不會(huì)平衡。并且，再過五年至十年，大量的人員就需要退養(yǎng)，那時(shí)，企業(yè)更無力承擔(dān)這部分費(fèi)用，這將是企業(yè)的巨大隱患。
　　3、農(nóng)村供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明。在農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造以前，產(chǎn)權(quán)問題是比較明顯的，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，誰出資金購買的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)就屬于誰，誰就擁有對(duì)該設(shè)施使用和處理的權(quán)利，同時(shí)也就有對(duì)該設(shè)施維護(hù)管理的義務(wù)。但是在農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電_改革后的今天和農(nóng)網(wǎng)改造前的情況已大不一樣。以前村民委員會(huì)投資擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施，已用農(nóng)網(wǎng)改造資金更換為新設(shè)施，替下來的舊設(shè)施也大多由供電企業(yè)處理。其維護(hù)管理問題與以前相比，又發(fā)生了質(zhì)的變化，原先是以村為用戶的，村里的變壓器、配電室和低壓線路產(chǎn)權(quán)都屬于村里的，維護(hù)管理也是村里的，農(nóng)電工也屬于村里的人員。而現(xiàn)在農(nóng)電工已屬于供電企業(yè)的人員，我們的管理已是“五統(tǒng)一、四到戶、三公開”，是以個(gè)體、家庭為用戶，村里已無權(quán)管理，也無人管理。特別是農(nóng)網(wǎng)改造后，對(duì)改造過的供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，各村既沒有將歸自己所有的產(chǎn)權(quán)出賣給電力部門；也沒有贈(zèng)與給電力部門；更沒有辦理無償劃撥產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時(shí)，電力部門也沒 ……（未完，全文共5538字，當(dāng)前僅顯示1944字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談兩改一同價(jià)后農(nóng)電工管理存在問題的思考及對(duì)策》）