農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報

　　關(guān)注“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村小康建設(shè)
　　―――----**委部分委員視察情況匯報
　　為了解我市貫徹執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的執(zhí)行情況，尤其是對我市農(nóng)業(yè)投入與支持保護、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)民權(quán)益保護問題，市政協(xié)**委于*年*月組織部分政協(xié)委員，就我市貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》的情況進行了視察。
　　政協(xié)委員們先后視察了**市綠色食品產(chǎn)業(yè)化示范中心、**高科技園區(qū)，聽取了市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，并就我市農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行了座談。會上，首先由**集團總裁***先生介紹近幾年來，**集團的發(fā)展歷程、集團面臨的困難以及一些意見和建議。接著是市農(nóng)業(yè)局**局長介紹了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些相關(guān)情況，最后，**委**領(lǐng)導(dǎo)作了總結(jié)性發(fā)言。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市人口約*萬，其中農(nóng)業(yè)戶口為*萬，約占*%。現(xiàn)有*個行政區(qū)，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個村委。去年我市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約為*億，今年1-9月基本與去年持平。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)*萬多家，
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，“三自”功能嚴(yán)重弱化。
　　3、失地農(nóng)民出路問題日益突出。土地是農(nóng)業(yè)最基本、最珍貴的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。隨著我市農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程的加快，大量的農(nóng)業(yè)用地被征用，農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，雖然各級政府采取了很多輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移的措施，但是由于農(nóng)民自身素質(zhì)較低和全社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻等原因，使得很多失地后的農(nóng)民仍然無所適從，成為我市農(nóng)村社會安定的一個隱患。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營主體待遇不平等。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場競爭中受歧視、未能享有平等的國民待遇的現(xiàn)象屢見不鮮。一是準(zhǔn)入條件受到限制，一些項目的招標(biāo)，只許外資企業(yè)競標(biāo)，剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有的準(zhǔn)入資格。二是政府為投資企業(yè)提供的條件不平等，“三資”企業(yè)投資辦廠，政府對基礎(chǔ)設(shè)施“三通一平”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則要自己解決。三是稅賦不平等，“三資”企業(yè)三年免稅，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不能享受這一待遇；外企可用利潤增資擴產(chǎn)，繳納的企業(yè)所得稅也可以退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻不行。四是管理上不平等，國有企業(yè)、“三資企業(yè)”都由政府部門主管，市政府領(lǐng)導(dǎo)分管，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，各相關(guān)部門都要管，企業(yè)遇到困難和問題又往往無人管。
　　針對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，委員們提出了自己的意見和建議：
　　1、建立完善的農(nóng)業(yè)支撐與保護體系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重制約。加強農(nóng)業(yè)支撐與保護體系建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要舉措，也是因應(yīng)我國加入wto的必然要求。**農(nóng)業(yè)雖小，卻肩負著保障城鄉(xiāng)居民副食品供應(yīng)的重任，加強對我市農(nóng)業(yè)的保護與扶持，既是維護農(nóng)民權(quán)益的要求，也是保障供給的根本性措施。因此，應(yīng)盡快建立和實施包括對特殊農(nóng)產(chǎn)品價格保護、農(nóng)產(chǎn)品儲備、災(zāi)害救濟、農(nóng)業(yè)保險等一整套保護機制以確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，為**現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻。
　　2、應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，實施“以工哺農(nóng)”的政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求，應(yīng)借鑒日本、臺灣等農(nóng)業(yè)先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機制。建議市委、市政府在確保政府增投的基礎(chǔ)上，鼓勵城市工商業(yè)投資農(nóng)業(yè)，同時加強對外引資工作。投資方向上，各級財政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè)，實行普惠制。重點扶持農(nóng)業(yè)“六大體系”建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進和推廣以及其他公共服務(wù)項目, 不再投資于一般的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)項目。投資機制上，對每個公共服務(wù)項目投資建設(shè)要在科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，逐步實行招投標(biāo)制度，盡可能地降低投資規(guī)模，提高資金使用效益。政府行政部門不應(yīng)直接充當(dāng)投資主體。
　　3、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,營造公平競爭的市場環(huán)境。市場經(jīng)營主體的法律地位平等，受國家平等保護，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本條件。國有企業(yè)、“三資”企業(yè)依法享有的優(yōu)惠條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享有，這樣才能使各類市場主體在市場競爭中處于同一起跑線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場準(zhǔn)入、項目招投標(biāo)、貸款、土地使用、稅收、對外經(jīng)營權(quán)、人才引進等方面應(yīng)當(dāng)與其他類型企業(yè)享有同等待遇。法律、法規(guī)和政策應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一原則，若有違背這一原則的應(yīng)當(dāng)清理。各行政職能部門也應(yīng)全面清理內(nèi)部規(guī)范性文件，對不合理規(guī)定或收費項目，應(yīng)予整改。鑒于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、抵抗風(fēng)險的能力差等實際情況，政府和各行政部門應(yīng)重點扶持，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展。比如為解決融資問題，建議地方財政劃撥一定資金作為擔(dān)保公司的資金費用；推動企業(yè)間吸納民 ……（未完，全文共2928字，當(dāng)前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村小康建設(shè)視察情況匯報》）