關于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

　　創(chuàng)新，是一個國家和民族不斷前進的不竭動力，也是政協(xié)工作不斷前進的不竭動力。近年來，我區(qū)政協(xié)按照“發(fā)展要有新思路”的要求，堅持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的觀念激活政協(xié)工作，在加強委員學習、改變例會形式、開展調研視察、組織委員活動、辦理委員提案及自身建設等方面大膽創(chuàng)新，收到了較好的效果。政協(xié)自身建設得到加強的同時，也促進了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設。但是，如何按照《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的要求，進一步加強和改善區(qū)委對政協(xié)的工作的領導；如何進一步健全和完善政協(xié)履行職能的各項制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規(guī)范，提高履行職能的水平和實效；如何進一步加強與各民主黨派和黨外人士的交流，發(fā)揮黨派、界別作用；如何進一步發(fā)揮好委員的主體作用以及加強政協(xié)機關的自身建設等，都是做好新形勢下我區(qū)政協(xié)工作必須回答的問題。近期，政協(xié)辦公室和區(qū)委黨校課題組成員，認真學習了有關文件和《政協(xié)章程》，參考了大量文獻和兄弟市、區(qū)、縣的做法，進一步認識到增強政協(xié)工作自主創(chuàng)新能力的重要性，并提出以下建議。
　　一、增強政協(xié)工作創(chuàng)新能力是適應新形勢的要求
　　唯物辯證法的觀點告訴我們，任何事物都必須隨著情況
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主監(jiān)督的內容，創(chuàng)造更多貼近現(xiàn)實的監(jiān)督形式，更有效地履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。
　　二、我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的具體實踐
　　政協(xié)工作的生機和活力源于創(chuàng)新。我區(qū)政協(xié)領導形成共識：只有抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，政協(xié)事業(yè)才能適應新形勢；只有與時俱進、開拓創(chuàng)新，政協(xié)事業(yè)才能實現(xiàn)新發(fā)展。近幾年，我區(qū)政協(xié)緊緊抓住“十運會”、“綠博會”等工作節(jié)點，圍繞加快新區(qū)發(fā)展，促進繁榮和諧的總體目標，在推進政協(xié)工作“三化”建設中，努力實踐“三個創(chuàng)新”。
　　1、政治協(xié)商形式有所創(chuàng)新。自九屆政協(xié)成立以來，我區(qū)政協(xié)緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的重要問題，在履行政協(xié)三項職能中，大膽探索和創(chuàng)新政治協(xié)商的形式。一是創(chuàng)新全委會協(xié)商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會上，委員們圍繞“一府兩院”的報告，針對全區(qū)建設與發(fā)展的主要目標，積極在會上建言獻策，僅在今年第四次全會期間，就收集整理委員提出的建議23條，其中有16條建設性的建議被區(qū)委、區(qū)政府和有關部門采納。二是創(chuàng)新主席會議、常委會議重點協(xié)商的形式。每次主席會議、常委會議，凡是涉及到全區(qū)重要工作目標的，都邀請區(qū)政府分管區(qū)長到會，認真聽取情況通報并組織協(xié)商討論。在視察中，還邀請有關專委會的委員參加，充分發(fā)揮委員的作用，對建設性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時報送區(qū)委、區(qū)政府。僅去年以來，政協(xié)共召開主席會議21次、常委會議9次，先后就新區(qū)重點建設項目、整合區(qū)改造、城市建設與管理、征地拆遷、財稅與招商引資、社會保障、社區(qū)建設等23項全區(qū)重要工作組織視察、聽取區(qū)政府分管區(qū)長和有關部門的情況通報，提出了許多有價值的意見和建設。三是創(chuàng)新專題協(xié)商會議的形式。各專門委員會鎖定新區(qū)建設中的工作重點，按照“少而精、專而深”的要求，集中就全區(qū)工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關心的熱點和難點問題，與區(qū)政府有關部門開展專題協(xié)商，提出了許多具有針對性和可操作性的意見建議。近兩年來，各專門委員會緊密圍繞新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、教育布局、社會事業(yè)等方面的工作，共開展了40多項專題協(xié)商活動，促進了工作，取得了實效。
　　2、民主監(jiān)督機制有所創(chuàng)新。民主監(jiān)督是政協(xié)主要職能之一。近年來，我區(qū)政協(xié)緊緊結合新區(qū)特點，在民主監(jiān)督的內容、形式和制度上進行了積極的探索和創(chuàng)新。一是在監(jiān)督的內容上突出了重點。區(qū)政協(xié)圍繞加快新城建設中黨和政府關注，群眾關心的征地拆遷速度與拆遷補償，失地農民社會保障，新區(qū)教育布局，老城改造和社區(qū)建設等重點問題，以提案、社情民意、課題調研等形式，向區(qū)委、區(qū)政府和有關部門提出了許多積極性的建議。據(jù)統(tǒng)計，近四年來，各界別委員共撰寫提案360余件，反映社情民意120多條，完成調研課題17個，有的建議和調研課題得到了區(qū)委、區(qū)政府以及市委領導的高度重視，在新區(qū)建設與發(fā)展中產(chǎn)生了積極影響。二是在監(jiān)督的形式上拓展渠道。我區(qū)政協(xié)針對主席、副主席直接參與新區(qū)道路建設、征地拆遷等重點工作的實際，創(chuàng)造性地提出在參與中實施民主監(jiān)督。按照“肯定成績、指出不足、提出建議、促進工作、共謀發(fā)展”的原則，在參與中有效地實施監(jiān)督,促進被評議單位不斷提高工作水平。既創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式，又實現(xiàn)了政協(xié)工作與部門工作的“雙贏”。三是在監(jiān)督的制度上不斷完善。2002年，區(qū)政協(xié)首次開展對區(qū)市容局進行民主評議，取得了一定效果。為了進一步鞏固評議成果，第二年政協(xié)又對區(qū)市容局的作風建設情況進行 “回頭看”，通過查找問題，進一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行風建設評議中，取得了全市市容執(zhí)法部門行風建設評比的第一名。
　　3、參政議政機制有所創(chuàng)新。近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持政協(xié)參與全區(qū)重大決策，對政協(xié)提出的建設性意見和建議都及時采納，在新區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用。一是黨政重視，指導得力。區(qū)委和區(qū)政府充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，每年都給政協(xié)出題目、交任務，并及時指導政協(xié)圍繞工作中心，積極開展視察調研活動，對政協(xié)提出的建議，黨政“一把手”不僅親自閱批，還認真督查有關部門的辦理結果。二是政協(xié)主動，積極參與。我區(qū)政協(xié)除認真辦好區(qū)委、區(qū)政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關心的突出問題，主動開展調查研究，及時向黨和政府提出了許多建設性意見和建議。2004年 ……（未完，全文共6518字，當前僅顯示2289字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議》）