加速發(fā)展經濟和社會事業(yè)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一是優(yōu)惠讓利，打造富商的寬松政策環(huán)境
二是全程幫扶，打造親商的優(yōu)質服務環(huán)境
三是建管并舉，打造安商的良好經營環(huán)境
一是建設產地批發(fā)市場
二是開拓外埠市場
三是大力發(fā)展民間流通服務組織
一是嚴格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃
二是突出項目建設重點
三是建立了多元化投入機制
……

　　挖掘資源潛力 再造發(fā)展優(yōu)勢 把*鎮(zhèn)建設成為一個可持續(xù)增長的大財源
　　――*&鎮(zhèn)加速發(fā)展經濟和社會事業(yè)的實踐與思考
　　我鎮(zhèn)是巴彥縣西部中心城鎮(zhèn)，轄6個行政村、4個居民委、39個機關企事業(yè)單位，耕地面積14.2萬畝，總人口4.5萬。2004年末，全鎮(zhèn)社會總產值實現(xiàn)8.61億元，財政收入實現(xiàn)1742萬元，保持兩位數(shù)高增長；鎮(zhèn)村人均收入實現(xiàn)4326元，增長31%，高出全縣平均增幅16.2個百分點。近幾年，我鎮(zhèn)主動適應農村稅費改革新形勢，財源建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足既有資源，深挖增長潛能，實施產業(yè)聯(lián)動，再造發(fā)展優(yōu)勢，努力把西集鎮(zhèn)打造成為一個財政增稅、企業(yè)增利、勞動者增收的可持續(xù)發(fā)展的生財平臺。具體抓了三個大的方面。
　　一、以開放眼光和效益原則主攻工業(yè)，堅持對外招商和對內搞活相結合，全力盤活工業(yè)存量資產，推進工業(yè)化進程，把工業(yè)主體財源做活
　　上世紀90年代，我們西集鎮(zhèn)曾經處在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領先位置，關鍵得益于工業(yè)的發(fā)展。但過去幾年，工業(yè)經濟結構性矛盾
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0萬元，占全鎮(zhèn)財政收入的71%。"轉"，就是把暫不具備自辦企業(yè)能力的富余勞動力轉移到其它地區(qū)、其它領域，靠技術和勞動創(chuàng)業(yè)聚財，積攢致富資本。3年來，全鎮(zhèn)共輸出富余勞動力7100人（次），人均年創(chuàng)收5760元。過去3年來，靠打工收入或學到技術在鎮(zhèn)內、縣內創(chuàng)辦企業(yè)的已達300多人。
　　3、轉變服務理念，優(yōu)化投資環(huán)境。一是優(yōu)惠讓利，打造富商的寬松政策環(huán)境。在土地出讓、規(guī)費收繳、水電供應、行政審批等方面，制定、出臺并執(zhí)行了一整套頗具吸引力的優(yōu)惠政策。二是全程幫扶，打造親商的優(yōu)質服務環(huán)境。對投資項目實行鎮(zhèn)領導"三定四包"責任制。即定目標、定時限、定責任，包項目投資到位、包重大問題解決到位、包各項優(yōu)惠政策落實到位、包項目建設進度和工程質量，切實搞好項目建設一條龍服務。三是建管并舉，打造安商的良好經營環(huán)境。制定并嚴格實施公開承諾、民主評議、掛牌保護等制度，用鐵的手腕整治損害經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，對"三亂"和吃、拿、卡、要等行為始終保持高壓態(tài)勢。
　　4、建設一流平臺，夯實投資載體。1999年，我們堅持科學規(guī)劃、功能配套、創(chuàng)新_、多元投入、滾動發(fā)展的原則，規(guī)劃了12平方公里的工業(yè)園區(qū)。歷經5年的持續(xù)建設，現(xiàn)已成為發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的基地、_和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)和工業(yè)發(fā)展的新區(qū)。在區(qū)企業(yè)已達34家。園區(qū)企業(yè)經濟總規(guī)模占全鎮(zhèn)經濟總量76％。
　　二、以全新思路和抓工業(yè)手段發(fā)展農業(yè)，堅持體現(xiàn)特色和提高效益相結合，充分挖掘農業(yè)主導產業(yè)優(yōu)勢，努力推進農業(yè)產業(yè)化，把農業(yè)基礎財源做足
　　從體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢、展示地域特色、提高農副產品市場競爭力出發(fā)，把農村經濟當作企業(yè)來經營，努力推動農業(yè)產業(yè)化，促進農民收入較快增長。
　　一抓規(guī)模生產，做大支柱。按照區(qū)域化布局、標準化生產、科學化管理、示范性帶動的要求，積極推行綠色、專用、特色種植，建立了高淀粉玉米、高油高蛋白大豆、生豬、黃牛、蔬菜、花卉、食用菌和中藥材等八大生產基地，初步形成了優(yōu)質糧油、畜牧、蔬菜等四大主導產業(yè)。去年，專用玉米、大豆種植面積已占耕地總面積的78％，每畝平均增收43元。生豬、黃牛飼養(yǎng)量分別達到10.2萬頭和2.1頭，分別比上年增長19％和23 ％；牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重已達54％，在全縣率先實現(xiàn)了"主輔換位"。棚室菜、花卉和中藥材種植面積達3500畝，畝均效益千余元。
　　二抓培植龍頭，延伸鏈條。采取領導掛鉤聯(lián)系項目、資金和技術幫扶等辦法，對淀粉、浸油等骨干龍頭企業(yè)予以重點扶持，促使它們做大做強，增強輻射帶動力。工大淀粉廠去年實現(xiàn)銷售收入達6000萬元，帶動周邊地區(qū)訂單生產面積10余萬畝，帶動農戶萬余戶，戶均增收286元；浸油廠加工大豆6萬噸，向豆農反哺效益2200萬元。目前，全鎮(zhèn)共有各類農產品加工企業(yè) 36家，基本上每一項主導產業(yè)都有龍頭企業(yè)牽引，延伸了產業(yè)鏈條，形成了獨具特色的板塊經濟，促進了農業(yè)產業(yè)化經營。
　　三抓培育市場，搞活流通。一是建設產地批發(fā)市場。多元投入，建成了大牲畜、蔬菜、糧油等原產地農產品批發(fā)市場4個，其中大牲畜交易市場占地4萬平方米，在東北地區(qū)乃至河北、山東等地比較聞名，年交易額2.4億多元。二是開拓外埠市場。在大連、北京、黑河、綏芬河等大中城市開設了10多個銷售"窗口"，年銷售額超億元。三是大力發(fā)展民間流通服務組織。通過政策引導、示范帶動等形式，鼓勵農民創(chuàng)辦自己的銷售服務網(wǎng)絡，農業(yè)專業(yè)協(xié)會和農民經紀人隊伍迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)已擁有大牲畜、糧油、蔬菜和食用菌等各類專業(yè)協(xié)會12個，會員150多人；各類營銷能人、販運大戶近百人。
　　三、以財源思想和經營理念建設城鎮(zhèn)，堅持政府主導和市場運作相結合，立足提高承載功能，大力 ……（未完，全文共3886字，當前僅顯示1963字，請閱讀下面提示信息。收藏《加速發(fā)展經濟和社會事業(yè)的實踐與思考》）