調(diào)研文章新階段特困村建設(shè)的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、把特困村建設(shè)作為我縣新階段扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的必然性
一是地理位置特殊，主要分布在中高山峽谷區(qū)、深丘嶺谷區(qū)和低山河谷區(qū)
二、我縣特困村建設(shè)的實踐
一是重點突出
二是分批啟動
三是資金集中投入
三、當(dāng)前我縣特困村建設(shè)的思考與建議
一是特困村建設(shè)與群眾積極性之間的矛盾
二是調(diào)項現(xiàn)象時有發(fā)生，項目的科學(xué)性有待提高
三是特困村扶貧項目建設(shè)長短結(jié)合、軟硬件兼顧的問題
（一）在統(tǒng)一特困村廣大干群的思想認(rèn)識上下功夫
（二）在申報下一年度特困村的項目上做文章
（三）在特困村建設(shè)的投工投勞上想辦法
（四）在特困村的扶貧項目選擇和實施上把好關(guān)
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　　一、把特困村建設(shè)作為我縣新階段扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的必然性
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　根據(jù)實施新一輪扶貧攻堅前的調(diào)查摸底，年底全縣有農(nóng)村貧困人口萬人，其中農(nóng)村絕對貧困人口有萬人，相對貧困人口萬人，貧困人口占全縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的。重慶市核定我縣有市級特困村（以下簡稱“特困村”）個，特困村總數(shù)占全縣總村數(shù)的。這個特困村的主要特點：一是地理位置特殊，主要分布在中高山峽谷區(qū)、深丘嶺谷區(qū)和低山河谷區(qū)。二是貧困人口相對集中，共有特困戶戶，貧困戶戶，分別占全縣特困戶、貧困戶的、；共有絕對貧困人口人，占全縣絕對貧困人口的，相對貧困人口人，占全縣相對貧困人口的。三是特困村貧困人口的生產(chǎn)生活存在“三低六難”，即三低是生產(chǎn)生活水平低、貧困人口的素質(zhì)低、抗災(zāi)減災(zāi)能力低，六難：飲水難、行路難、增收難、就醫(yī)難、上學(xué)難、看電視難。由于特困村具有以上特點，縣委縣府決定把個特困村建設(shè)作為我縣新階段扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求，是貫徹落實中央號文件精神的必然選擇，是踐行“三個代表”重要思想的必然選擇，是我縣扶貧開發(fā)五年規(guī)劃順利實施的
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決了個村新通公路問題。新建和整擴(kuò)建人畜飲水池口，建集中供水工程處，修建渠道條千米，解決了萬人的飲水困難。實施貧困戶住戶改造和高山貧困戶移民搬遷戶，人。三是貧困人口收入大幅度增加，特困村初步形成了以種植業(yè)為基礎(chǔ)，以畜牧業(yè)為支柱，以多種經(jīng)營為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)化格局，全縣個特困村兩年人均增收元，人均純收入達(dá)到元，比年增長。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　三、當(dāng)前我縣特困村建設(shè)的思考與建議
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　從前兩年我縣關(guān)于重點扶持特困村的實踐來看，這種扶貧新思路的形成具有現(xiàn)實的必然性，操作的可行性，客觀的合理性，它對全縣新時期扶貧工作如何工作到村、扶貧到戶具有重要意義。但重點扶持以村為單位的扶貧工作，畢竟是一件新生事物，運行的時間還不長，各級干部和群眾的接受也還有一個過程，不可避免少數(shù)地方還存在一些問題和矛盾。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　一是特困村建設(shè)與群眾積極性之間的矛盾。被確定為當(dāng)年啟動的少數(shù)特困村，村干部和群眾積極性不高，不愿集資，不愿投工投勞，不堅持扶貧項目的建設(shè)資金三個三分之一的原則，即國家補(bǔ)助、群眾集資、群眾投勞各，“等、、要”的思想嚴(yán)重。而當(dāng)年未啟動的特困村或非特困村群眾愿望強(qiáng)烈，主動性強(qiáng)，出現(xiàn)了有鄉(xiāng)村干部帶頭借款、貸款干，外出人員和在外地的工作人員捐資干，提前建設(shè)，而且群眾集資、投勞折資總額最高達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不能把當(dāng)年啟動的特困村項目資金到未啟動的特困村和非特困村。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　二是調(diào)項現(xiàn)象時有發(fā)生，項目的科學(xué)性有待提高。鄉(xiāng)村五年扶貧規(guī)劃雖然有了年度項目，但這些項目往往比較粗糙，而且費用都造得很高，隨著時間的拉長，情況發(fā)生一些變化。鄉(xiāng)村在申報扶貧項目時不嚴(yán)格按要求，特困村建設(shè)的重點不夠突出，不充分尊重群眾的意愿，未說實調(diào)查項目的可行性，就按照五年規(guī)劃的項目申報，甚至有的鄉(xiāng)村隨意瞎編項目，重復(fù)申報項目。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為照顧村干部的情緒，將啟動的特困村扶貧項目資金平均分配，講感情，撒“胡椒面”。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　三是特困村扶貧項目建設(shè)長短結(jié)合、軟硬件兼顧的問題。由于貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力低，家庭財力不足，政府的扶貧資金又有限，年年籌資投勞搞建設(shè)，長時間見不到效益，而看得見、摸得著，能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的種養(yǎng)業(yè)項目少，嚴(yán)重挫傷了發(fā)展生產(chǎn)的熱情和脫貧致富的信心。同時部分特困村干部群眾缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，凡事都等國家和社會的救濟(jì)與贊助，勞動者科技文化水平低，惰性思想嚴(yán)重，市場意識淡薄，接受新生事物能力弱等。這些問題和矛盾還需要進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　（一）在統(tǒng)一特困村廣大干群的思想認(rèn)識上下功夫
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　首先在特困村的建設(shè)上統(tǒng)一認(rèn)識，新階段把特困村建設(shè)作為扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，為每個特困村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展創(chuàng)造了一個歷史性的發(fā)展機(jī)遇。各特困村在思想上必須認(rèn)識到集中扶持特困村是黨委、政府深入貫徹落實十六大精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要認(rèn)識到整村分期分批扶持不是一年扶持，不是孤立扶持，不是限時間扶持。要進(jìn)村入戶積極宣傳黨的扶貧政策，當(dāng)年啟動的特困村要認(rèn)真組織項目實施，要干今年，想明年，實施一個項目發(fā)揮一個項目的效益。二是大力實施“扶志換腦”工程，扶貧必先扶志、治窮先治愚，要加大人口基本素質(zhì)的投入，要從以物為中心轉(zhuǎn)向以人中心，從單純經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向全面促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要在加強(qiáng)村級組織建設(shè)，為貧困村選好帶頭人的同時，還要充分利用廣播電視、報刊雜志、科普讀物等載體，向貧困群眾大力宣傳本鄉(xiāng)、本縣或縣外脫貧致富的典型經(jīng)驗，實施科教扶貧，推廣簡單易行的科技扶貧項目，進(jìn)一步改善村級辦學(xué)條件，加強(qiáng)村級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技 ……（未完，全文共4288字，當(dāng)前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《調(diào)研文章新階段特困村建設(shè)的實踐與思考》）