加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問題研究

目錄/提綱：……
一是“無用論”認(rèn)識(shí)
二是“形式論”認(rèn)識(shí)
三是“麻煩論”認(rèn)識(shí)
一要增強(qiáng)選拔任用干部工作的透明度，落實(shí)群眾知情權(quán)
二要擴(kuò)大群眾參與選拔任用干部工作的范圍，落實(shí)群眾參與權(quán)
三要建立公開、平等的競爭機(jī)制，落實(shí)群眾選擇權(quán)
四要加大干部選拔任用工作中的查處力度，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)
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　　加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問題研究
　　強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問題：
　　選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想
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、堅(jiān)持用權(quán)公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。
　　找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題。就干部選用監(jiān)督諸多問題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問題多，實(shí)質(zhì)性的問題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過；反映表面問題的多，深層次、潛在問題的少，隔靴搔癢，不切要害。說到底，就是怎么對干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭的基本依據(jù)。為此要加大對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識(shí)。“無規(guī)矩不成方圓”。沒有監(jiān)督制度群眾就無從監(jiān)督。_同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對上級管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對下級呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。
　　把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問題�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、y論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對被提拔任用干部的監(jiān)督。對所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營業(yè)性娛樂場所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審四看”，即一是嚴(yán)格審查堅(jiān)持原則情況，看是否保證干部工作的正確方向；二是嚴(yán)格審查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，看是否符合《干部任用條例》規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的六項(xiàng)基本原則和任職資格，體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t；三是嚴(yán)格審查履行程序情況，看是否堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)；四嚴(yán)格審查遵守紀(jì)律情況，看是否做到了“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。選好著眼點(diǎn)，落實(shí)群眾“四權(quán)”，解決“不能監(jiān)督”的問題。落實(shí)群眾“四權(quán)”，就是增加干部選拔任用工作的透明度，落實(shí)群眾的知情 ……（未完，全文共3819字，當(dāng)前僅顯示1929字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問題研究》）