關(guān)于完善印花稅計征辦法的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
（二）征管難度大，合同等憑證應(yīng)納印花稅的繳納和征收不到位
二、實(shí)行新的印花稅計征辦法及取得的成效
（一）按收入成本比例計征印花稅辦法的產(chǎn)生
（二）實(shí)行新辦法取得的成效
三、進(jìn)一步完善印花稅計征辦法的建議
（一）制定完善的印花稅計征辦法
（二）計征比例的確定還需進(jìn)一步科學(xué)化、合理化
（三）逐步擴(kuò)大新辦法的適用范圍
（四）加大印花稅征收辦法的宣傳力度
……

　　[編者按：根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》的精神，市局正在結(jié)合本市的實(shí)際情況制定印花稅管理辦法。市局在《關(guān)于印發(fā)2004年度地方稅管理工作要點(diǎn)的通知》（地稅辦〔2003〕12 號）中提出，2004年將“在總結(jié)**地稅局印花稅實(shí)行按比例計征試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)推廣核定征收辦法”。本文對**局自去年8月份開始在部分企業(yè)中開展按收入、成本的一定比例計算繳納印花稅的試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)和探討，提出了進(jìn)一步完善印花稅計征辦法的一些建議，供大家參考借鑒。] 一、傳統(tǒng)的印花稅管理辦法在征收方式上存在的問題
　　印花稅自1988年開征以來，一直按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，實(shí)行由納稅人根據(jù)規(guī)定自行計算應(yīng)納稅額，購買并一次貼足印花稅票的繳納辦法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的印花稅管理辦法的征收方式在實(shí)施過程中暴露出了一些
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稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的管理手段也不能有效監(jiān)控企業(yè)的合同簽定行為，依靠稅務(wù)檢查人員在企業(yè)不同管理部門之間轉(zhuǎn)，一個部門一個部門地檢查，一份合同一份合同地計算、匯總，工作效率不高。
　　二、實(shí)行新的印花稅計征辦法及取得的成效
　　（一）按收入成本比例計征印花稅辦法的產(chǎn)生
　　在實(shí)際征管工作中，有些企業(yè)提出了以銷售收入和成本的一定比例為計稅依據(jù)繳納印花稅的辦法。為不斷完善印花稅征收管理辦法，**地稅局高度重視納稅人的意見、建議，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，肯定了在部分企業(yè)中實(shí)行按收入、成本的一定比例計征印花稅辦法的必要性。通過到100多戶企業(yè)、規(guī)劃局招投標(biāo)辦公室、外經(jīng)委等相關(guān)單位了解合同簽定情況及行業(yè)特點(diǎn)，及時召開企業(yè)財務(wù)人員代表座談會，深入了解納稅人的具體想法和需求，確定了新的印花稅計征辦法，并從2003年8月份開始在部分企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)。
　　1、基本原則：以加強(qiáng)印花稅征收管理為目的，本著企業(yè)自愿、逐級審批、簡化程序、方便納稅人的原則確定按收入成本比例計征印花稅的辦法。
　　2、適用范圍及計稅依據(jù)：凡合同簽定頻繁，貼花不便的納稅人，可以按銷售收入和成本的一定比例，確定計稅依據(jù)計算繳納印花稅（以下簡稱印花稅計征辦法）。采用印花稅計征辦法的納稅人，對其工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的購銷合同、建筑安裝業(yè)的建筑安裝工程承包合同，原則上按照本辦法的征收比例和計算公式計算繳納印花稅。
　　3、征收比例的確定：工業(yè)企業(yè)的購銷合同，按照銷售收入70%以上及材料采購成本50%以上的比例合并計算繳納；商業(yè)企業(yè)的購銷合同，按照銷售收入20%以上及商品進(jìn)貨成本20%以上的比例合并計算繳納；建筑安裝企業(yè)的建筑安裝工程承包合同，按照銷售收入80%以上及材料采購成本的60%以上的比例合并計算繳納。
　　4、計算公式：應(yīng)納印花稅稅額=收入*一定比例*適用稅率+成本*一定比例*適用稅率
　　5、申請審批程序：采用印花稅計征辦法的納稅人應(yīng)填制《印花稅計算繳納申請表》（一式三份）——報經(jīng)主管稅務(wù)所——報局地方稅管理科審核——報主管局長審批并加蓋公章——地方稅管理科返給主管稅務(wù)所——送達(dá)納稅人執(zhí)行。
　　6、審批時限：采用新辦法的納稅人應(yīng)于每年三月底前報請稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，一年審批一次。
　　7、繳納方法及時限：采用印花稅計征辦法的納稅人，應(yīng)于次月10日內(nèi)繳納上月稅款，并使用原印花稅申報表，于次年1月10日前申報。
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　　新的印花稅計征辦法進(jìn)一步簡化了工作程序，方便了納稅人依法履行納稅義務(wù)，保證了稅款及時足額入庫，通過五個月的試點(diǎn)實(shí)施，取得了顯著的成效。
　　1、理順了征納關(guān)系，促進(jìn)了稅收收入的較大幅度增長。2003年，**地稅局共有116戶納稅企業(yè)（其中：制造業(yè)67戶，建筑安裝業(yè)34戶，商貿(mào)業(yè)15戶）自愿提出申請按收入、成本的一定比例方法計算繳納印花稅，僅8、9兩個月就入庫印花稅52萬元，比去年同期的16萬元增加了36萬元，稅款增收明顯，同時也受到了企業(yè)的好評。
　　2、進(jìn)一步簡化了工作程序，極大地方便了企業(yè)財務(wù)人員計算繳納稅款。部分企業(yè)合同簽訂非常頻繁，甚至每天有幾十份訂單，財務(wù)人員計算印花稅工作量很大；有的企業(yè)合同不在財務(wù)部門管理，財務(wù)人員不掌握簽訂合同的情況，給印花稅的完稅帶來很大不便。新辦法的實(shí)行， ……（未完，全文共3508字，當(dāng)前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于完善印花稅計征辦法的實(shí)踐與思考》）