人大監(jiān)督不容被虛置

目錄/提綱：……
一、人大監(jiān)督被虛置的表現(xiàn)
一是鉆法律空子，逃避人大監(jiān)督
二是造成事實(shí)，架空人大監(jiān)督
三是條塊分割，繞過(guò)人大監(jiān)督
二、人大監(jiān)督被虛置的主要原因
一是法律內(nèi)容不夠全面
二是程序性法律缺失，實(shí)體性監(jiān)督缺少制度保證
三是有些規(guī)定可操作性不強(qiáng)
三、避免人大監(jiān)督被虛置的對(duì)策
……

　　近年來(lái)，隨著民主法制建設(shè)的逐步深入，地方人大的監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督成效顯著。但在實(shí)踐中，有個(gè)別地方的人大監(jiān)督卻缺乏應(yīng)有之意，規(guī)避人大監(jiān)督的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因多種多樣，既有_性的原因，也有人大自身工作不到位的因素，從而導(dǎo)致人大的監(jiān)督作用不能得到充分的發(fā)揮，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的威信打了折扣。
　　一、人大監(jiān)督被虛置的表現(xiàn)
　　按照法律規(guī)定，“一府兩院”自覺(jué)接受人大的監(jiān)督不庸置疑，但在實(shí)際工作中，有些部門(mén)卻有意無(wú)意地利用制度上的缺陷，逃避人大的監(jiān)督，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身目的，也就使人大的監(jiān)督出現(xiàn)了盲區(qū)。一是鉆法律空子，逃避人大監(jiān)督。在現(xiàn)有的
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劃為二類(lèi)局，不需提請(qǐng)人大進(jìn)行任命，人大對(duì)各部門(mén)的監(jiān)督面越來(lái)越窄。
　　二、人大監(jiān)督被虛置的主要原因
　　1、監(jiān)督機(jī)制亟待完善。雖然人大在監(jiān)督方面做到了大量工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，人大監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)。然而，就現(xiàn)行的監(jiān)督制度而言，仍存在很多缺陷。一是法律內(nèi)容不夠全面。在工作實(shí)踐中，各級(jí)人大探索出了一系列行之有效的措施，如工作評(píng)議，任期內(nèi)監(jiān)督等好的作法，但有關(guān)法律并未涉及這些內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)督缺少足夠的依據(jù)。二是程序性法律缺失，實(shí)體性監(jiān)督缺少制度保證。三是有些規(guī)定可操作性不強(qiáng)。例如人大例會(huì)法律除規(guī)定每?jī)蓚�(gè)月至少召開(kāi)一次外，并未對(duì)審議的程序、內(nèi)容和審議意見(jiàn)的性質(zhì)、地位和效力作出規(guī)定，象這樣的監(jiān)督，被虛置也就是很自然的事情。
　　2、缺乏逃避監(jiān)督責(zé)任追究機(jī)制。雖然逃避人大監(jiān)督的現(xiàn)象很多，但大多沒(méi)有人去深究，自然也就不了了之，至于受到責(zé)任追究更是少之甚少。這樣，無(wú)形中助長(zhǎng)了逃避人大監(jiān)督之風(fēng)，使得被監(jiān)督機(jī)關(guān)屢屢越界。
　　3、權(quán)力觀(guān)念錯(cuò)位。按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，“一府兩院”
　　成員由人大及其常委會(huì)選舉或任命。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，有些地方和部門(mén)往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨管干部，沒(méi)有正確處理好黨管干部與人大依法行使任免權(quán)之間的關(guān)系，人大只是按照黨委的的意圖劃圈通過(guò)，自己應(yīng)有的權(quán)力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這樣就使一些干部在權(quán)力觀(guān)念上產(chǎn)生了錯(cuò)位，認(rèn)為自己的升遷調(diào)動(dòng)是黨委給的，人大只是擺設(shè)，即使有這樣或那樣的問(wèn)題，人大也得通過(guò)。因此，對(duì)待人大的監(jiān)督也是敷衍了事。
　　三、避免人大監(jiān)督被虛置的對(duì)策
　　1、要加大監(jiān)督力度，樹(shù)立人大權(quán)威。要對(duì)照監(jiān)督權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)認(rèn)真排查，進(jìn)一步明確監(jiān)督范圍和監(jiān)督事項(xiàng)。要約束行_力，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，使其依法行使職權(quán)，依法接受人大監(jiān)督。要通過(guò)“三查（察）”，對(duì)照自身監(jiān)督是否存在疏漏，從自身工作中強(qiáng)化監(jiān)督。要完善和健全相關(guān)制度，使各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循，規(guī)范運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施監(jiān)督的事項(xiàng)，要抓住關(guān)鍵，深入到位，保證實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)規(guī)避人大監(jiān)督的行為，要采取特定問(wèn)題調(diào)查，質(zhì)詢(xún)、罷免等剛性手段，堅(jiān)決糾正逃避人大監(jiān)督的行為。
　　2、要完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。要完善監(jiān)督程序和內(nèi)容，依靠現(xiàn)有法律的效力、法律責(zé)任的規(guī)定，使監(jiān)督程序更為嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更為全面、責(zé)任更為明確、更加易于操作。人 ……（未完，全文共1960字，當(dāng)前僅顯示1246字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大監(jiān)督不容被虛置》）