基層國庫事后監(jiān)督面臨的問題及對策分析

　　人民銀行中心支行一級事后監(jiān)督中心成立以后，中心支庫國庫業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督問題隨即得到了解決。隨著中心支庫一級加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，人民銀行縣支行的國庫業(yè)務(wù)也同時(shí)發(fā)生了一些變化。其作為支付系統(tǒng)的間接參與者，業(yè)務(wù)類型由原來的單獨(dú)內(nèi)部往來變?yōu)楝F(xiàn)在的內(nèi)部往來加支付系統(tǒng)，這對人民銀行縣支行國庫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的、更高的要求。在這種情況下，如何進(jìn)一步改進(jìn)、完善人民銀行縣支行國庫業(yè)務(wù)的事后監(jiān)督機(jī)制成了各及行庫領(lǐng)導(dǎo)亟待研究和解決的“緊迫”問題。本文結(jié)合基層國庫工作的實(shí)際，就基層國庫事后監(jiān)督目前面臨的問題及對策談幾點(diǎn)粗淺的看法。
　　一、基層國庫事后監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題
　　國庫（2.0版）核算系統(tǒng)全面推廣運(yùn)行以后，對國庫的人員配備和崗位設(shè)置有了嚴(yán)格的要求。目前在人民銀行縣支行，國庫專職人員一般為2-3人，業(yè)務(wù)量大的支庫為3-4人。由于
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到這一要求，因而目前縣支庫大多沒有專職事后監(jiān)督人員。由于缺少崗前培訓(xùn)，再加上兼職人員把主要精力放在其本職工作上，對國庫會計(jì)業(yè)務(wù)生疏，對財(cái)、稅、庫法規(guī)制度不熟悉、不了解，對事后監(jiān)督的范圍、目的不明確，監(jiān)督工作抓不住重點(diǎn)，甚至有的兼職人員思想麻痹、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不主動(dòng)、積極性不高，嚴(yán)重影響了事后監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
　　3、監(jiān)督手段落后，職責(zé)定位狹窄。目前，在基層國庫由于沒有專門的“事后監(jiān)督程序（軟件）”，因而事后監(jiān)督采取的是純手工方式，手段落后、方法簡單，工作量大，重復(fù)勞動(dòng)多。監(jiān)督的方向偏重于國庫會計(jì)規(guī)范化方面，監(jiān)督的內(nèi)容主要是憑證要素填寫是否正確和完整，金額大小寫是否一致，印章加蓋是否齊全，賬務(wù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。而缺乏對國庫會計(jì)核算和綜合管理全方位的檢查、監(jiān)督和控制。特別是在支撥、退庫、更正、調(diào)庫等主要業(yè)務(wù)合法性、合規(guī)性再審查方面，在業(yè)務(wù)操作的安全性、風(fēng)險(xiǎn)性審查方面，在內(nèi)控制度的落實(shí)和執(zhí)行方面等監(jiān)督檢查不力。
　　4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。國庫設(shè)立事后監(jiān)督崗位多年來，由于未對事后監(jiān)督人員進(jìn)行過統(tǒng)一培訓(xùn)，加上事后監(jiān)督人員變動(dòng)頻繁，因而基層國庫事后監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的需要。大多數(shù)事后監(jiān)督人員所作的只是對國庫會計(jì)核算進(jìn)行簡單的勾對檢查，而對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的來龍去脈缺乏全面了解，對可能存在的問題缺乏分析能力，對工作中存在的漏洞缺乏洞察力。同時(shí)事后監(jiān)督工作的特性在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，糾正錯(cuò)誤，不斷完善工作，但基層事后監(jiān)督人員因兼職較多，崗位不穩(wěn)定，不同程度存在監(jiān)督不及時(shí)、記錄不認(rèn)真、將事后監(jiān)督簡單化等問題，嚴(yán)重影響了事后監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
　　二、改進(jìn)國庫事后監(jiān)督的建議及對策
　　為適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，保障國庫資金安全，國庫業(yè)務(wù)不僅要在事前審核、事中把關(guān)、事后監(jiān)督方面下功夫，還必須不斷完善國庫事后監(jiān)督措施，形成完整的對國庫各項(xiàng)業(yè)務(wù)的反饋監(jiān)督機(jī)制，確保事后監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性、全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。
　　1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)規(guī)范管理。各級國庫部門要切實(shí)加強(qiáng)對國庫會計(jì)事后監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，從思想上提高對事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識；要將事后監(jiān)督工作同防范風(fēng)險(xiǎn)、確保國庫資金安全密切聯(lián)系起來，并作為一項(xiàng)重要、嚴(yán)肅的工作抓緊、抓實(shí)、抓好；要加強(qiáng)對事后監(jiān)督工作的管理，將事后監(jiān)督工作列入國庫日�？荚u，作為評定國庫整體業(yè)務(wù)成效的綜合指標(biāo)，并將此項(xiàng)工作的成效與個(gè)人業(yè)績相聯(lián)系；國庫部門負(fù)責(zé)人和會計(jì)主管要重視事后監(jiān)督工作，定期或不定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)事后監(jiān)督工作朝著規(guī)范化方面發(fā)展。隨著基層央行會計(jì)“四集中”業(yè)務(wù)的開展，會計(jì)部門崗位減少，國庫部門要以此為契機(jī)提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變陳舊的國庫處于“二線”位置的觀念，強(qiáng)化國庫工作力度，加強(qiáng)對財(cái)政、稅務(wù)、國庫等部門相關(guān)業(yè)務(wù)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高國庫人員對事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識。
　　2、采取專人專職，實(shí)行定崗定責(zé)。隨著國庫參加票據(jù)交換、開通內(nèi)部往來、加入支付系統(tǒng)等新業(yè)務(wù)的開展，國庫工作 ……（未完，全文共3236字，當(dāng)前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國庫事后監(jiān)督面臨的問題及對策分析》）