關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、解放思想，突破常規(guī)，把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)化的主要手段
二、立足“兩勢(shì)”，準(zhǔn)確把握，把適宜產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要載體
一是必須符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，沒(méi)有轉(zhuǎn)移的可能就沒(méi)有引入的可能
二是必須立足自身優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的條件也不可能引入，更不可能發(fā)展
三、完善設(shè)施，創(chuàng)新機(jī)制，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要平臺(tái)
二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)軟件建設(shè)
四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合力，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為推進(jìn)工業(yè)化的主要杠桿
一是政治上倍加信任
二是政策上倍加優(yōu)惠
三是服務(wù)上倍加方便
四是發(fā)展上倍加扶持
五是權(quán)益上倍加保障
……

　　關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，從根本上看主要是工業(yè)上的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為財(cái)政實(shí)力弱和群眾致富難。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要縮小發(fā)展差距，就必須下大力氣拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，補(bǔ)好工業(yè)化課程，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
　　一、解放思想，突破常規(guī)，把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)化的主要手段
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是沒(méi)有區(qū)位、資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于“稻谷+稻草”的自給自足式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，干部群眾也普遍存在保守思想和悲觀情緒。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，必須扭轉(zhuǎn)干部群眾思想觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要樹(shù)立一股加壓奮進(jìn)的昂揚(yáng)銳氣，充分挖掘各類潛在優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，敢于突破常規(guī)，善于搶抓機(jī)遇，以思想的解放和觀念的更新推動(dòng)工作思維的展拓和工作措施的創(chuàng)新。沒(méi)有現(xiàn)成工業(yè)基礎(chǔ)，就全力做活“借雞生蛋”文章，打一場(chǎng)招商引資的攻堅(jiān)戰(zhàn)。無(wú)法與發(fā)達(dá)地區(qū)比
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發(fā)力。靈官鎮(zhèn)生平米業(yè)有限公司就是基于安仁產(chǎn)糧大縣的優(yōu)勢(shì)而投資興建的，該公司年生產(chǎn)大米8萬(wàn)噸，是目前郴州最大的大米加工企業(yè)，可消耗安仁近三分之一的稻谷，并建立近2萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)稻和無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地。其次，從產(chǎn)業(yè)選擇角度來(lái)看，一方面欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能只有重點(diǎn)選擇發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，引入和發(fā)展的空間就會(huì)相對(duì)較大；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)敢于并善于走新型工業(yè)化的路子，努力發(fā)展科技含量相對(duì)較高、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好、資源消耗相對(duì)較低、環(huán)境污染相對(duì)較少的企業(yè)，避免走“先發(fā)展，后治理”的老路。其三，從企業(yè)規(guī)模角度來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化過(guò)程中也要有一定的主觀能動(dòng)性，對(duì)企業(yè)規(guī)模應(yīng)限定必要的條件，必須杜絕那些“散、小、低”的游兵散勇式和對(duì)資源環(huán)境破壞性強(qiáng)的企業(yè)。靈官工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)從一開(kāi)始就提出了“三個(gè)五”的入園標(biāo)準(zhǔn)，只有符合年內(nèi)固定資產(chǎn)投產(chǎn)500萬(wàn)元以上、年納稅500萬(wàn)元以上或月平均用工500人以上三個(gè)條件之的企業(yè)才能入園，現(xiàn)在看來(lái)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，整個(gè)園區(qū)企業(yè)2006年實(shí)現(xiàn)稅收2480萬(wàn)元，2007年上半年已上交稅2600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可以突破5000萬(wàn)元稅收大關(guān)。
　　三、完善設(shè)施，創(chuàng)新機(jī)制，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主要平臺(tái)
　　基礎(chǔ)設(shè)施是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的主要瓶頸，在全面完善基礎(chǔ)設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)的情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有科學(xué)選定工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)，集中財(cái)力把工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善好，形成相對(duì)獨(dú)立的投資基地和企業(yè)平臺(tái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功實(shí)踐證明是可行的。把工業(yè)園區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)工業(yè)化的主要平臺(tái)，要從三個(gè)方面下功夫。一要完善設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，可以采取“先多元投入、后稅收分成”和“邊引入企業(yè)、邊完善設(shè)施”的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式籌措建設(shè)資金，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)搞好工業(yè)園規(guī)劃、交通、水電、通訊和其他配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到引鳳先筑巢，為區(qū)外企業(yè)進(jìn)入和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供較好的硬件資源。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)軟件建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在硬件建設(shè)上是難以與發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗衡的，只有在軟件建設(shè)上增強(qiáng)吸引力，要按照相對(duì)獨(dú)立、靈活高效的封閉管理模式，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃要求、統(tǒng)一土地出讓、統(tǒng)一手續(xù)辦理、統(tǒng)一稅費(fèi)收繳”的“四統(tǒng)一”管理措施，以配套的優(yōu)惠政策、務(wù)實(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和成熟的優(yōu)良環(huán)境構(gòu)建客商投資的洼地。三要堅(jiān)持“特色立園”的方針，切忌面面俱到，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)立足于“小而專、小而精、小而特”的方向發(fā)展，既可緩解資金投入壓力，又可增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。
　　四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化合力，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為推進(jìn)工業(yè)化的主要杠桿
　　政府營(yíng)造環(huán)境，環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為工業(yè)
　　發(fā)展的突破口來(lái)抓。今年初，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境”的發(fā)戰(zhàn)略，尤其為欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提供了有利機(jī)遇。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，力爭(zhēng)部門全力支持和村組群眾全力配合，采取切實(shí)措施創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。一是政治上倍加信任。優(yōu)先把依法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或評(píng)選各類榮譽(yù)稱號(hào)，并在企業(yè)建立黨組織，積極發(fā)展生產(chǎn)骨干分子入黨，以黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是政策上倍加優(yōu)惠。主要是通過(guò)制訂支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政 ……（未完，全文共2773字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考》）