如何建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍

　　
　　如何建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍
　　黨的十七大報(bào)告中指出“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”。從報(bào)告中我們可以看出，報(bào)告把基層黨的建設(shè)擺到了多么重要的位置�；鶎狱h的建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍，就非常關(guān)鍵。因?yàn)辄h在農(nóng)村的路線、方針、政策靠村組干部去落實(shí)，農(nóng)村的文明建設(shè)靠村組干部去抓�，F(xiàn)就如何提高村組干部的素質(zhì)談幾點(diǎn)粗淺意見。
　　一、建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍的重要性、必要性和迫切性。
　　中國是一個(gè)人口大國，其中，農(nóng)業(yè)人口大概近10億，要搞好全國的工作關(guān)鍵在農(nóng)村，而直接與這10億人天天打交道的人就是村組干部，十七大后他們面臨著新形勢、新任務(wù)，他們承擔(dān)著各種各樣的角色，俗稱“萬精油”。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍尤為重要和必要，同時(shí)也顯得迫切。
　　1、他們是農(nóng)村方針政策的執(zhí)行者。村組干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，要及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，積極做好宣傳解釋，結(jié)合村組實(shí)際抓好落實(shí)。
　　2、他們是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭人。做好農(nóng)村工作，一要靠正確的政策，二要靠各級(jí)干部。農(nóng)村的各項(xiàng)政策最終要靠村組干部去落實(shí)，農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)最終要靠村組干部帶領(lǐng)群眾去完成。
　　3、他們是農(nóng)村各類矛盾的調(diào)解員。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶成了獨(dú)立的、最基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位，
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中卻程度不同地存在科技創(chuàng)新能力弱、民主法制意識(shí)淡和組織領(lǐng)導(dǎo)水平低等問題。一是創(chuàng)新能力不足。十七大召開后，新形勢要求村組干部應(yīng)具備開闊的眼光、開放的意識(shí)和較強(qiáng)的駕馭能力。但村組干部卻普遍的缺乏市場經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)知識(shí)、wto知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)，事務(wù)型的多、開拓發(fā)展型的少。二是領(lǐng)導(dǎo)水平不高。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成為擺在村組干部面前的一道難題。有的遇到矛盾和困難“繞道走”；有的不能擺脫老套的工作圈子，處理棘手問題和化解矛盾的能力不強(qiáng)，工作中盲目性大、隨意性大；有的民主意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人說了算，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作差。三是工作作風(fēng)不實(shí)。有的作風(fēng)漂浮、方法生硬，不善于同群眾商量辦事，只管催稅催糧，與群眾關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)；有的工作拖拉、村務(wù)不及時(shí)公開，有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想作風(fēng)不正，辦事不公，甚至以權(quán)謀私，侵害群眾利益，引起部分群眾對(duì)干部產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理，造成干群關(guān)系緊張。
　　（3）思想情緒不穩(wěn)。村組干部普遍感到不僅任務(wù)繁重，心理負(fù)擔(dān)更重。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),許多硬任務(wù)都要求村干部必須完成,如不能完成村組干部不僅要挨上級(jí)批、微薄的補(bǔ)助也可能一筆勾銷；一旦工作方法稍有不當(dāng)，還容易被媒體曝光，招致眾多非議與指責(zé)。不少村組干部發(fā)出心聲，“與其左右為難當(dāng)村官，不如無官一身輕，免傷左鄰右舍的和氣，免遭打擊報(bào)復(fù)的橫禍”。不愿當(dāng)干部、不安心工作、應(yīng)付了事的村組干部多了，有的索性撂下工作攤子外出務(wù)工去了。村組干部不穩(wěn)定、村級(jí)班子后繼乏人的問題突出。
　�。�4）自身發(fā)展不快�！吧厦媲l線、下面一根針”，村組干部面對(duì)繁重的工作任務(wù)，沒有“8小時(shí)工作制”，沒有固定休息日，往往“兩眼一睜，忙到熄燈”，關(guān)心、料理自家田地的時(shí)候少，去鉆農(nóng)業(yè)技術(shù)去抓自家發(fā)展的精力少。一些村干部在盡心盡力為群眾增收服務(wù)的同時(shí)，自己卻不得不沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，自家卻在發(fā)展中落伍了。
　　2、原因分析。
　　村組干部隊(duì)伍問題，成為當(dāng)前農(nóng)村工作和基層組織建設(shè)中的一個(gè)十分突出而又緊迫需要解決的問題。造成以上問題的原因是多方面的，有客觀條件的制約，也有主觀方面的因素，主要是：
　�。�1）生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。雖然我國基本達(dá)到小康，但發(fā)展不平衡，作為內(nèi)江,農(nóng)村小康還處于較低水平。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)民收入增長緩慢，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債運(yùn)行的情況十分普遍，農(nóng)村公益事業(yè)動(dòng)輒要向農(nóng)戶伸手，農(nóng)民埋怨情緒重，村組干部工作難度加大。稅費(fèi)改革后取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”費(fèi)用的征收，村級(jí)組織又失去了重要的經(jīng)濟(jì)來源，“無錢辦事”的問題凸現(xiàn)。村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，不少村都有少的數(shù)百元、多者上百萬元的債務(wù)，客觀上嚴(yán)重削弱了村級(jí)組織的服務(wù)、組織功能，既造成了村組為民辦實(shí)事有心無力，也使村干部的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金（村自酬部分）根本無法落實(shí)，挫傷村組干部的積極性。
　�。�2）激勵(lì)保障性較差、環(huán)境不寬松。一是經(jīng)濟(jì)待遇低�，F(xiàn)在每年，村干部的報(bào)酬在2000—2500元之間、組干部的報(bào)酬在1000—1500元之間，這些報(bào)酬水平普遍都很低；二是工作環(huán)境差。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，情況千差萬別，現(xiàn)在村級(jí)組織更多的成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)_的“末梢”，由于某些改革措施的不配套、不完善，作為農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者的村組干部常常處于矛盾和問題的夾縫之中，上下為難，幾頭受氣；工作中難免觸及部分人的利益，有時(shí)村組干部輕則挨罵受氣、重則遭打擊報(bào)復(fù)，處于“家里荒了責(zé)任田，外面埋怨還一大片”的尷尬境地。
　　（3）管理工作不到位，培訓(xùn)較滯后。村組干部源于農(nóng)民，素質(zhì)要比一般群眾高些，但普遍的科技文化素質(zhì)和組織管理能力還是“先天不足”，難以避免視野較小、思路較窄的缺陷，在思想、知識(shí)、工作方法等方面都迫切需要培養(yǎng)教育提高。而恰恰在這方面工作做得還很不夠。目前，對(duì)村組干部“重選輕管、重用輕育”的傾向明顯，除區(qū)縣組織少部分的村支部書記、主任集中培訓(xùn)外，其他村組干部很少有學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，有的干了一、二十年也沒有接受過一次較系統(tǒng)的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)村組干部及后備力量疏于管理、培養(yǎng)乏力的問題較突出。這種松散的、隨意性的管理和培養(yǎng)方式，影響了村組干部的素質(zhì)提高和作用發(fā)揮。
　　三、加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
　　全面加強(qiáng)和改進(jìn)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，要提升素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上弄清楚并切實(shí)解決“建設(shè)什么、怎樣建設(shè)”這個(gè)基本問題。
　　1、明確村組干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、要求。
　　（1）村組干部素質(zhì)和能力的目標(biāo)選擇。
　　要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，村組干部除要有一定知識(shí)文化水平作支撐、有較好的個(gè)人素養(yǎng)和性格特征作基礎(chǔ)、有較強(qiáng)的組織管理和適應(yīng)能力作保證、有一些社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)作輔助、有健康的身心素質(zhì)作后盾之外，還應(yīng)具備下述五個(gè)特質(zhì)：其一有為民之心。一事當(dāng)前首先想到群眾，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心頭，正確處理“帶頭富”和“ ……（未完，全文共7341字，當(dāng)前僅顯示2578字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何建設(shè)一支高素質(zhì)的村組干部隊(duì)伍》）