關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見

目錄/提綱：……
一、進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導思想和原則
一是穩(wěn)定家庭承包關(guān)系不動搖原則
二是尊重農(nóng)民意愿原則
三是維護農(nóng)民利益原則
四是嚴格保護耕地原則
五是依法規(guī)范原則
三、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制
四、進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理
一是要加強流轉(zhuǎn)行為的管理
二是要加強流轉(zhuǎn)合同的管理
三是要加強流轉(zhuǎn)資金的管理
五、切實加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導
……
關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見
　　為了積極引導、規(guī)范和促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以下簡稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》中發(fā)〔２００２〕１８號、《中共省委湖南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村改革促進農(nóng)民增收的若干意見》湘發(fā)〔２００４〕１０號精神，現(xiàn)就做好我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提出如下意見。
　　一、進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系
　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。各級各有關(guān)部門要全面準確理解黨和國家關(guān)于農(nóng)村土地承包的政策和法規(guī)精神，切實抓好貫徹落實。對因土地權(quán)屬糾紛等問題導致延包工作不落實的，要抓緊做好土地確權(quán)工作，落實延包政策。切實加強
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狀，以建立社會主義市場經(jīng)濟_，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為目標，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進一步優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
　　根據(jù)中發(fā)〔２００１〕１８號文件精神，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要“依法、自愿、有償”地進行。各地應切實遵循以下基本原則：
　　一是穩(wěn)定家庭承包關(guān)系不動搖原則。流轉(zhuǎn)合同承包期不能超過農(nóng)戶剩余的承包期限。
　　二是尊重農(nóng)民意愿原則。不能違背農(nóng)民的意愿強迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價格等應由農(nóng)戶自主決定。
　　三是維護農(nóng)民利益原則。流轉(zhuǎn)要考慮土地的增值效益和農(nóng)戶的長遠利益，商定分時段價格。土地流入方雇請農(nóng)民工時，要優(yōu)先雇用流出土地的農(nóng)戶。
　　四是嚴格保護耕地原則。流轉(zhuǎn)的土地不得改變其農(nóng)業(yè)用途。不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準違法占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)。
　　五是依法規(guī)范原則。土地流轉(zhuǎn)必須依照《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，要以土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律政策規(guī)定的原則、形式、程序等為依據(jù)。流轉(zhuǎn)雙方應與村集體經(jīng)濟組織辦好相關(guān)手續(xù)，簽訂流轉(zhuǎn)合同并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站登記。
　　三、建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制
　　在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，進一步規(guī)范和引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租等多種形式進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)包是在承包期內(nèi)，承包方將承包期內(nèi)的部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)，以一定條件轉(zhuǎn)給第三方從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，原承包方與發(fā)包方的權(quán)利和義務關(guān)系不變。轉(zhuǎn)讓是在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意將部分或全部承包土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織其他成員從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營�；Q是在承包期內(nèi)，主要是承包方之間為各自需要和便于耕種管理，交換其承包地塊的承包經(jīng)營權(quán)。入股是在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，農(nóng)民憑股份入股組成合作社或股份公司，合作社或股份公司對土地實行招標承包，或?qū)ν庾赓U，或直接開發(fā)，農(nóng)民按股分紅。出租是在承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶將承包的部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)出租給本集體經(jīng)濟組織成員以外的人經(jīng)營農(nóng)業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢，示范帶動農(nóng)戶進行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。各地可以通過農(nóng)業(yè)招商引資，引導和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。對于長期在外務工經(jīng)商，無力耕作承包地，經(jīng)過書面申請自愿放棄承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，可以將承包地退還給發(fā)包方，再由發(fā)包方重新發(fā)包或向外出租。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以經(jīng)管站為依托，開展組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等中介服務組織的試點工作。禁止耕地拋荒。已拋荒的耕地，要限期恢復生產(chǎn)。
　　四、進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)直接關(guān)系到流轉(zhuǎn)雙方的切身利益，必須切實加強規(guī)范管理。一是要加強流轉(zhuǎn)行為的管理。任何組織 ……（未完，全文共3253字，當前僅顯示1643字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》）