區(qū)街道社區(qū)黨建工作運行機(jī)制的實踐與思考

　　社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用發(fā)揮的好壞，直接決定著整個社區(qū)建設(shè)。因此，探索和加強(qiáng)社區(qū)黨建工作運行機(jī)制是新形勢下全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。
　　一、我區(qū)探索社區(qū)黨建工作運行機(jī)制的實踐
　　目前，全區(qū)有3個街道辦事處，13個社區(qū)居委會(含四十里鋪鎮(zhèn)清福街居委會)，153個居民小組，有城市居民43288戶，15.07萬人。建立街道辦事處黨工委3個，社區(qū)黨支部13個，黨小組80個，有黨員2055名。近年來，我區(qū)始終堅持把社區(qū)黨建作為鞏固城市基層_、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項緊迫工作來抓，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以服務(wù)居民群眾為重點，以“雙聯(lián)一創(chuàng)”為抓手，以創(chuàng)建示范社區(qū)為目標(biāo)，大膽探索，創(chuàng)新實踐，初步建立了新的社區(qū)黨建工作機(jī)制，有力地推進(jìn)了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。
　　1、創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)、街、社三級黨建組織網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。提出了社區(qū)“大黨建”的工作思路，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作職責(zé)、運行機(jī)制等方面作了比較系統(tǒng)的明確，推進(jìn)了社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是調(diào)整組織設(shè)置。按照“有利于服務(wù)和管理、有利于資源開發(fā)利用和社區(qū)自治”的原則，將原來28個居民委員會整合為13個社區(qū)居委會，把辦事處黨委改設(shè)為黨工
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任區(qū)，帶動社區(qū)服務(wù)活動的深入開展，共組建黨員志愿者服務(wù)隊40個，建立黨員責(zé)任區(qū)21個、示范崗78個。堅持以豐富社區(qū)居民精神文化生活、形成科學(xué)文明健康的生活方式為目的，建立棋牌娛樂室、圖書閱覽室4260平方米，成立群眾性健身組織36個，開展“四進(jìn)”社區(qū)活動217次，成立民調(diào)、綜治、幫教小組240個，建立社區(qū)警務(wù)室13個，全區(qū)共創(chuàng)建省級文明社區(qū)3個，市級文明小區(qū)11個、縣（區(qū)）級文明小區(qū)62個，評選文明樓院234個。
　　4、優(yōu)化工作條件，著力改善社區(qū)黨建工作保障功能。一是優(yōu)化干部素質(zhì)。按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，從拓寬干部選拔任用渠道入手，積極采取措施優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，從各街道辦事處選派了20名熟悉城區(qū)管理、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)班子，并面向社會公開招聘了63名社區(qū)工作者，改善了社區(qū)班子和干部的年齡、知識結(jié)構(gòu)，提高了社區(qū)干部的整體素質(zhì)，社區(qū)工作者的平均年齡為34.8歲，高中以上文化程度占92.8%。二是強(qiáng)化陣地建設(shè)。加大社區(qū)組織活動陣地建設(shè)力度，先后投資300多萬元，為13個社區(qū)居委會逐步解決活動陣地，分年度對社區(qū)陣地建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，兩年來共規(guī)劃建設(shè)完成社區(qū)陣地10個。區(qū)委組織部、勞保局為各社區(qū)配備了黨員電教設(shè)施和電腦，幫助指導(dǎo)各社區(qū)普遍建立了規(guī)范化的黨員活動室，建立了“四室一場”（黨員活動室、棋牌娛樂室、圖書閱覽室、社區(qū)警務(wù)室，活動場所），確保了社區(qū)各項工作的順利開展。
　　二、建立社區(qū)黨建工作運行機(jī)制存在的問題
　　經(jīng)過探索與實踐，我區(qū)在社區(qū)黨建工作中取得了較好的成效，社區(qū)黨建正成為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。但總體上看，社區(qū)黨建工作的探索步子還不夠大，黨建工作運行機(jī)制還不健全，影響了社區(qū)黨建工作成效的充分發(fā)揮。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、在加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的思想認(rèn)識上還存在偏差。一是不同程度地存在畏難思想。一些黨員干部認(rèn)為現(xiàn)在社區(qū)管理服務(wù)任務(wù)重，難有精力抓黨建，對駐區(qū)單位黨組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的難度大，工作中往往怕越權(quán)、越位。二是單位意識仍未完全打破。一些社區(qū)單位黨組織支持和參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)黨建是街道辦事處和社區(qū)黨組織的事，與自己沒有關(guān)系，不愿在財力、物力上給予支持和幫助；還有一些單位黨組織覺得本單位黨建任務(wù)已經(jīng)很重，再騰出精力參與和支持社區(qū)黨建是一件得不償失的事。三是仍然存在消極等待思想。有的社區(qū)工作者認(rèn)為社區(qū)黨建是黨委組織部門的事，抓是幫別人抓，社區(qū)黨建工作是新時期黨建的新課題，與其自己費時費力的開展探索，還不如學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗見效快。認(rèn)識上的不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影響了社區(qū)黨建工作的全面開展。
　　2、社區(qū)黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度還不夠大。近年來雖然建立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)黨建工作的發(fā)展開辟了新的途徑，但隨著時間的推移和實踐的深入，一些新的矛盾逐步顯露出來。如全區(qū)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會開展不經(jīng)常，社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系仍在沿用組織系統(tǒng)形成的垂直型傳統(tǒng)體系，協(xié)調(diào)職能未充分發(fā)揮；一些駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人只愿意和街道黨工委書記及辦事處主任打交道，街道主要領(lǐng)導(dǎo)不出面，很多事情就無法協(xié)調(diào)；社區(qū)單位在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)提供活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”；受利益觀念的影響，與駐區(qū)單位關(guān)系的好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。
　　3、社區(qū)黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機(jī)制不健全。社區(qū)黨員類型多樣，如何引導(dǎo)他們有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是目前社區(qū)黨建工作中的一大難點。在職黨員由于實行單位與社區(qū)雙重管理、監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員不主動參與社區(qū)黨建工作，單位對黨員進(jìn)行考評時又難以體現(xiàn)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。流動黨員由于社區(qū)工作的不到位，準(zhǔn)確情況掌握不全，各項管理機(jī)制不健全，致使有時處于失控狀態(tài)。各類“兩新”組織黨員工作崗位變化快，人員固定性差，未建立黨組織的企業(yè)與當(dāng)?shù)攸h組織聯(lián)系不經(jīng)常，其中的從業(yè)黨員處于無人管、無力管的狀態(tài)，使他們失去了對黨的熱情。下崗失業(yè)黨員、轉(zhuǎn)業(yè)或?qū)W生黨員因為工作單位沒著落，管理機(jī)構(gòu)不明確，有時為生活所迫對參加組織生活不熱心，對組織活動不參與。
　　4、社區(qū)黨建工作經(jīng)費等物質(zhì)保障還很不到位。目前我區(qū)社區(qū)建設(shè)主要依賴財政撥付。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作經(jīng)費無人支付，“費隨事轉(zhuǎn)”原則堅持不到，社區(qū)黨建工作無經(jīng)濟(jì)支撐和財力保障，工作人員的工資由辦事處協(xié)調(diào)，陣地建設(shè)所需費用更是無法籌集 ……（未完，全文共7143字，當(dāng)前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)街道社區(qū)黨建工作運行機(jī)制的實踐與思考》）