對加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考與建議

目錄/提綱：……
一、目前黨委政法委履行執(zhí)法監(jiān)督工作職能的基本現(xiàn)狀及存在問題和困難
（一）對黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的認(rèn)識不到位
（二）監(jiān)督工作的啟動，主要依賴于上級領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾的來信來訪
（三）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)上的問題
（四）黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他監(jiān)督方式配合不夠，形不成合力
二、對今后黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的建議
（一）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)
（二）正確處理涉法涉訴信訪
（三）保證黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督的經(jīng)常性聯(lián)系
（五）善于借助各方力量，特別是發(fā)揮新聞媒體及人民群眾的輿論監(jiān)督
（六）把握執(zhí)法監(jiān)督的重點內(nèi)容和方向
……

　　各級黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，近年來，我們黨始終按照憲法賦予的權(quán)力加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督�！笆宕蟆币詠�，尤其是隨著中共中央政法委員會《關(guān)于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》的貫徹實施，黨的執(zhí)法監(jiān)督工作的作用得到了重視和體現(xiàn)。通過實踐，黨委政法委對各級政法部門的執(zhí)法監(jiān)督取得了一定的成效。同時，由于對黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督職能存在不同的認(rèn)識，在實踐中又缺乏規(guī)范化的機制保障等原因，使執(zhí)法監(jiān)督工作未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，各級黨委政法委如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，完善執(zhí)法監(jiān)督職能機制，從而更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，成為目前各級黨委政法委亟待解決的一個實際問題。
　　一、目前黨委政法委履行執(zhí)法監(jiān)督工作職能的基本現(xiàn)狀及存在問題和困難
　　通過幾年的實踐探索，各級黨委政法委在履行執(zhí)法
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委政法委執(zhí)法監(jiān)督的主動性不強，消極應(yīng)付。因而部分干警違法違紀(jì)行為仍時有發(fā)生，嚴(yán)重的甚至損害了政法機關(guān)的形象。
　�。ǘ┍O(jiān)督工作的啟動，主要依賴于上級領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾的來信來訪。特別是對個案的監(jiān)督，沒有領(lǐng)導(dǎo)的批示，監(jiān)督很難起效。這種現(xiàn)象不但在黨的執(zhí)法監(jiān)督中存在，在其他的監(jiān)督中也同樣存在。另外，隨著公民法律意思的增強，在案件中，當(dāng)事人認(rèn)為其合法權(quán)利沒有得到維護和支持的時候，他們便寄希望于黨委政法委，希望通過他們的監(jiān)督得以實現(xiàn)權(quán)利。這樣一來，大量要求再審的案件集中反映到黨委政法委，黨委政法委儼然成為了一個申訴機構(gòu)。而黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作則易發(fā)生偏移，忽視了對政法部門的執(zhí)法監(jiān)督。
　�。ㄈh委政法委的執(zhí)法監(jiān)督自身還存在機構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)素質(zhì)上的問題。目前的政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，基本上還處于“過問”階段，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)尚未建立或設(shè)置不夠健全、規(guī)范；專職人員也未落實，目前從事執(zhí)法監(jiān)督工作的人員法律素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗不足，不能靈活有效地行使執(zhí)法監(jiān)督職能；職能分工不明確，由于工作內(nèi)容有相互交叉部分，執(zhí)法監(jiān)督職能和處理來信來訪工作易被混淆。這樣，執(zhí)法監(jiān)督工作難以落到實處。
　�。ㄋ模h委政法委的執(zhí)法監(jiān)督與其他監(jiān)督方式配合不夠，形不成合力。在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機制中，除了黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督，還有人大、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體和人民群眾的y論監(jiān)督，以及各政法部門的內(nèi)部監(jiān)督等等。由于黨委政法委與相關(guān)部門之間的關(guān)系不夠順暢，致使黨委政法委沒有完全掌握監(jiān)督的主動權(quán)，甚至被有關(guān)部門“牽著鼻子走”，增設(shè)了黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查和處理的難處，也影響其他監(jiān)督方式的成效。
　　此外，我國各級黨委政法委還普遍存在的執(zhí)法監(jiān)督缺乏規(guī)范化的機制保障等問題，以及監(jiān)督重點不明確等問題。
　　二、對今后黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的建議
　　（一）建立健全政法委執(zhí)法監(jiān)督組織機構(gòu)，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。針對基層政法委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)普遍尚未建立的現(xiàn)狀，今后一段時期，盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊伍管理職能的綜合機構(gòu)。另外，政法委還要抓好自身建設(shè)，把政法委干部政法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)列入隊伍建設(shè)重點，強化現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)督人員司法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)督工作的需要。政法委還應(yīng)配備熟悉法律知識、責(zé)任心強、敢于堅持原則的人員到執(zhí)法監(jiān)督崗位上來。確保黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展。
　�。ǘ┱_處理涉法涉訴信訪。群眾來信來訪是黨委政法委了解政法部門執(zhí)法狀況的窗口，我們應(yīng)該避免把涉法涉訴信訪工作與執(zhí)法監(jiān)督工作劃等號。黨委政法委在依法處理涉法涉訴信訪案件時，應(yīng)重點考察政法部門執(zhí)法行為是否規(guī)范？程序是否得當(dāng)？實體是否公正？不能一味追求信訪人息訴罷訴而忽略了對政法部門執(zhí)法行為的監(jiān)督。
　�。ㄈ┍ＷC黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督的經(jīng)常性聯(lián)系。首先，要與人大相關(guān)部門互通執(zhí)法監(jiān)督的情況，相互取得支持。某些重大問題要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，共同督促司法機關(guān)啟動內(nèi)部監(jiān)督程序 ……（未完，全文共3168字，當(dāng)前僅顯示1600字，請閱讀下面提示信息。收藏《對加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的思考與建議》）