關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理_
二、健全農(nóng)村義務(wù)教育政府投入保障機(jī)制
（一）加大義務(wù)教育投入
（二）健全教師工資保障機(jī)制
（三）完善公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（四）建立健全中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制
三、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理
（一）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理
（二）堅(jiān)決制止亂收費(fèi)
（三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)
（四）保護(hù)和利用好教育資源
（五）積極化解學(xué)校債務(wù)
四、建立農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理
（二）完善農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍管理_
（三）依法實(shí)施教師資格制度
（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度和分配制度改革
（五）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)
（六）合理配置教師資源，建立中小學(xué)教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度
（七）提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍
（八）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師的師德建設(shè)
五、扎實(shí)抓好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助工作
（一）完善農(nóng)村貧困家庭學(xué)生資助體系
（二）全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策
（三）加強(qiáng)國家規(guī)定課程教材、省定地方課程教材和教輔資料的管理
六、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局
（一）合理調(diào)整農(nóng)村小學(xué)布局
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)建設(shè)
（三）抓好初中布局調(diào)整和建設(shè)
七、推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展
八、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的督導(dǎo)評估
……

　　關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革實(shí)施意見
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和省政府有關(guān)文件精神，圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為我市“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧”提供人才保障和智力支撐，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我市農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革提出如下實(shí)施意見。
　　一、完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理_
　　按照“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的要求，進(jìn)一步完善責(zé)任明確、財(cái)政投入穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理_�？h級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施工作。
　　市人民政府負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；審核上報(bào)和分解下達(dá)全市中小學(xué)教職工編制；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，按省確定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)市政府承擔(dān)的“兩免一補(bǔ)”相關(guān)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金；組織實(shí)施助學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)檢查。
　　縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定本地農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)
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會(huì)保障費(fèi)用除按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分外，由市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。各地不得通過擠占公用經(jīng)費(fèi)或要求學(xué)校通過創(chuàng)收解決教師工資、津補(bǔ)貼和社會(huì)保障費(fèi)用。建立教職工工資發(fā)放月報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對不能保證教職工工資發(fā)放，擠占挪用教職工工資的縣（區(qū)），一經(jīng)查實(shí)要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　�。ㄈ┩晟乒媒�(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，全面達(dá)到國家和省定農(nóng)村小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中中央、省、市和縣（區(qū)）安排的預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助資金足額落實(shí)到每所農(nóng)村學(xué)校。
　�。ㄋ模┙⒔∪行W(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造和校舍維修的投入責(zé)任，建立危房定期勘查、鑒定制度，將農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定落實(shí)中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金，認(rèn)真組織實(shí)施好危房改造和學(xué)校食堂、飲水設(shè)施、廁所改造項(xiàng)目，消除衛(wèi)生安全隱患。要將新增危房的改造列入本級事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確保及時(shí)消除。
　　三、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理
　　（一）強(qiáng)化預(yù)算和資金管理。全面貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見》（川府發(fā)［2006］11號）精神，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在各級預(yù)算中單列，專款專用，不得挪作發(fā)放教師工資、津補(bǔ)貼和償還債務(wù)等。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。建立健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。學(xué)校要嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排使用經(jīng)費(fèi)，定期公布收支情況，嚴(yán)禁挪作他用。對挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理。
　�。ǘ﹫�(jiān)決制止亂收費(fèi)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的地方，學(xué)校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。嚴(yán)禁學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)，堅(jiān)決制止教育行政部門和學(xué)校收取任何形式的折扣，學(xué)生保險(xiǎn)、體檢由提供服務(wù)部門向?qū)W生直接收取。任何單位和部門不得向?qū)W校和學(xué)生亂攤派、亂收費(fèi)。教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和審計(jì)。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)。對違反規(guī)定的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任。
　　（四）保護(hù)和利用好教育資源。縣（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，保護(hù)和利用好教育資源，防止教育資源的流失，對撤并學(xué)校的可用設(shè)備、設(shè)施，要?jiǎng)潥w合并學(xué)校繼續(xù)使用，對土地、校舍等其他固定設(shè)施，要首先用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，其次用于發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和開展教育綜合實(shí)踐活動(dòng)。
　�。ㄎ澹┓e極化解學(xué)校債務(wù)。縣（區(qū)）政府要高度重視學(xué)校債務(wù)問題,按照省、市政府的要求和“凍結(jié)、剝離、審計(jì)、化解”的原則，在2009年內(nèi)將農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)予以化解。要積極做好相關(guān)工作，不得因債權(quán)人追索債務(wù)影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。堅(jiān)決防止發(fā)生新的義務(wù)教育負(fù)債。
　　四、建立農(nóng)村義務(wù)教育隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制
　　（一）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理。認(rèn)真執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)試行辦法〉的通知》（川府辦發(fā)電[2002]46號），科學(xué)核定農(nóng)村中小學(xué)教師編制，確保農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)的需要。根據(jù)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)實(shí)際，研究制定符合農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教育特點(diǎn)的農(nóng)村中小學(xué)教職工編制管理辦法。
　　堅(jiān)持中小學(xué)教職工編制總量控制、超編分流、缺編即補(bǔ)的原則。中小學(xué)校要按照核定的編制補(bǔ)充人員，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。學(xué)校有空缺編制要及時(shí)優(yōu)先補(bǔ)充專任教師，確保學(xué)校教學(xué)工作需要。師范學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、各類成人中專學(xué)校、教研室、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、幼兒園、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班不得擠占和挪用農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。加強(qiáng)教師崗位管理，對各類在編不在崗的人員必須限期與學(xué)校脫離關(guān)系。病休1年以上（符合辦理病退手續(xù)的要限期辦理病退手續(xù)）和離職進(jìn)修兩年以上的人員以及符合有關(guān)政策規(guī)定、經(jīng)縣級以上人事部門批準(zhǔn)辦理了離崗待退手續(xù)、按規(guī)定領(lǐng)取離崗待退人員工資福利的人員，可以列為編外，不占用學(xué)校編制。
　　中小學(xué)一律不準(zhǔn)新增經(jīng)費(fèi)自 ……（未完，全文共6309字，當(dāng)前僅顯示2215字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育管理_改革實(shí)施意見》）