關(guān)于ｘｘ縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考與對策

目錄/提綱：……
一、ｘｘ工業(yè)園區(qū)發(fā)展成效顯著
一是依靠骨干企業(yè)的帶動作用，逐漸集聚相關(guān)配套企業(yè)落戶
二、ｘｘ工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題
一是園區(qū)用地緊張現(xiàn)象較為突出
三、發(fā)展ｘｘ工業(yè)園區(qū)的對策和建議
一是加強(qiáng)配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境
二是完善服務(wù)體系
一是要建立土地綜合利用調(diào)節(jié)機(jī)制，解決園區(qū)土地制約的問題
二是用好的項(xiàng)目爭取金融部門的支持，解決園區(qū)建設(shè)資金緊張問題
二是完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制
三是建立合理的用人機(jī)制，在全縣甚至更大范圍內(nèi)選拔專業(yè)人才進(jìn)園區(qū)
……

　　關(guān)于ｘｘ縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考與對策
　　內(nèi)容摘要：ｘｘ縣工業(yè)園區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集聚，增加就業(yè)崗位，提升開放水平等方面取得了顯著成就，但同時也存在著基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)層次較低和要素供給制約等問題，本文按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對ｘｘ工業(yè)園區(qū)建設(shè)提出一些粗淺的建議與對策。
　　關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)成就問題對策
　　工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對聚集、有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。近幾年來，ｘｘ工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭較好，取得了顯著成就，成為ｘｘ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。但與周邊先進(jìn)的兄弟縣市（區(qū)）相比，還有較大的差距，主要是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，產(chǎn)業(yè)集中度和層次較低，生產(chǎn)要素特別是土地供給制約嚴(yán)重，園區(qū)管理_還需進(jìn)一步理順等問題。因此，加快ｘｘ工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮小與其他縣市（區(qū)）工業(yè)園區(qū)的差距，已成為當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的一項(xiàng)較為緊迫的任務(wù)。為此，本文就如何加快ｘｘ工業(yè)園區(qū)建設(shè)談一些粗淺的建議與對策。
　　一、ｘｘ工業(yè)園區(qū)發(fā)展成效顯著
　�。h工業(yè)園區(qū)建設(shè)始于2002年。2002年8月，ｘｘ縣委、縣政府為
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企業(yè)的有效載體。一是依靠骨干企業(yè)的帶動作用，逐漸集聚相關(guān)配套企業(yè)落戶。如在化工工業(yè)園，依托ｘｘｘｘ集團(tuán)公司廢棄粉煤灰，引進(jìn)投資3000萬元的粉煤灰水泥項(xiàng)目和投資12億元的氨醇項(xiàng)目已分別投產(chǎn)或開工建設(shè)。二是生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)聚集在一起，如服裝工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園和皮革工業(yè)園引進(jìn)的都是同類產(chǎn)品的項(xiàng)目聚集區(qū)，形成了產(chǎn)業(yè)特色和集聚優(yōu)勢，減少企業(yè)間中介環(huán)節(jié)等降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
　　3、就業(yè)崗位迅速增加。ｘｘ縣是人口大縣，大量的農(nóng)村剩余勞動力既是壓力，又是資源優(yōu)勢，ｘｘ工業(yè)園區(qū)依托本地勞動力資源優(yōu)勢，引進(jìn)了一批勞動密集型企業(yè)入駐，為城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)崗位，為巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。截止至目前，ｘｘ工業(yè)園區(qū)，共提供就業(yè)崗位5000多個，現(xiàn)已有從業(yè)人員5672人。隨著目前一批續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，還將新增許多就業(yè)崗位。此外，隨著ｘｘ招商引資環(huán)境的進(jìn)一步改善，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn)對增加就業(yè)，減少農(nóng)村剩余勞動力及構(gòu)建和諧社會都將起到積極的作用。
　　4、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。園區(qū)設(shè)立管委會，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室等機(jī)構(gòu)，縣直派駐園區(qū)的公安派出所、財政所、工商所、國（地）稅所、規(guī)劃建設(shè)所、國土資源所、環(huán)境保護(hù)所等機(jī)構(gòu)。同時園區(qū)為企業(yè)、客商提供“一站式”、“全方位”服務(wù)，成立了“365”服務(wù)中心，全程代理服務(wù)中心，24小時為來園區(qū)咨詢、洽談業(yè)務(wù)、辦事的客商提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
　　二、ｘｘ工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題
　　在看到ｘｘ工業(yè)園區(qū)發(fā)展取得顯著成就的同時，也應(yīng)看到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求相比，還存在著園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)層次較低和要素供給制約等問題。
　　1、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于受資金等因素的制約，園區(qū)的道路建設(shè)滯后、供排水規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施不夠齊全，不能及時滿足進(jìn)駐客商的要求在一定程度上影響了招商引資和項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。
　　2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，難以形成有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條。以服裝加工園為例，雖然入駐有一定數(shù)量的企業(yè)，但大多都是終端產(chǎn)品，園區(qū)內(nèi)企業(yè)相互關(guān)聯(lián)度低，不能形成相互配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，又使園區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化任務(wù)艱巨，從而導(dǎo)致企業(yè)根植性差，發(fā)展后勁不足，影響著以后的可持續(xù)發(fā)展。
　　3、園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低。由于ｘｘ地理位置較偏僻，工業(yè)發(fā)展水平不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加之發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到ｘｘ的多是一些技術(shù)含量低、勞動力密集型的粗加工業(yè)及低端產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量不高，競爭力不強(qiáng)。
　　4、園區(qū)要素供給制約問題較為突出。隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，生產(chǎn)要素供給制約問題日益顯現(xiàn)。一是園區(qū)用地緊張現(xiàn)象較為突出。受國家宏觀土地政策影響，園區(qū)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，有項(xiàng)目無土地，項(xiàng)目難以進(jìn)駐；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，制約著園區(qū)的快速發(fā)展，受國家宏觀調(diào)控和銀根緊縮的影響，融資問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等問題突出，在一定程度上限制了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展壯大。
　　5、園區(qū)的管理_還需進(jìn)一步理順。ｘｘ工業(yè)園區(qū)管委會是縣政府事業(yè)單位，受城關(guān)鎮(zhèn)委托代管4個居委會和2個社區(qū)，承擔(dān)著園區(qū)開發(fā)建設(shè)和社會行政事務(wù)管理兩大功能，園區(qū)社會事務(wù)較為復(fù)雜、繁多、分散了園區(qū)工作人員的大部分精力和時間，影響了園區(qū)建設(shè)的速度。
　　三、發(fā)展ｘｘ工業(yè)園區(qū)的對策和建議
　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到政府、企業(yè)、市場等各個方面。針對工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題，我們必須用改革和發(fā)展的辦法加以解決。
　　1、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善服務(wù)體系促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。從ｘｘ工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很大差距。要進(jìn)一步加大投資力度，拓寬投資渠道，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，在保證必要的政府投入的同時，通過市場化的方法，吸引社會資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。例如政府在進(jìn)行路網(wǎng)、水電、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好美化、綠化、亮化工程的同時，還可以吸收社會資金投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房等建設(shè)，進(jìn)行有償對客商出租，緩解建設(shè)資金緊張的壓力。在園區(qū)建設(shè)方面，要堅(jiān)持以人為本，配套相關(guān)生活服務(wù)設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。二是完善服務(wù)體系。要以提高管理水平和管理效率為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)金融、人才、勞動用工、信息等方面的服務(wù)體系建設(shè)， ……（未完，全文共4708字，當(dāng)前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于ｘｘ縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考與對策》）