增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全
（二）編制規(guī)模不科學(xué)
（三）人才進(jìn)出不暢通
一是出口不暢
二是進(jìn)口不暢
（四）執(zhí)法監(jiān)督難到位
（五）協(xié)管干部難實(shí)現(xiàn)
二、對策探討
（一）完善擴(kuò)編增職機(jī)制
（二）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（三）完善干部交流機(jī)制
（四）完善干部管理機(jī)制
（五）完善執(zhí)法環(huán)境機(jī)制
（六）完善監(jiān)督制約機(jī)制
一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結(jié)合
二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合
三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合
四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結(jié)合
五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報(bào)投訴相結(jié)合
六是將執(zhí)法監(jiān)督與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合
七是將執(zhí)法監(jiān)督與規(guī)范程序相結(jié)合
（七）完善責(zé)任查究機(jī)制
一是實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”
二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處
（八）完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
（九）完善人才管理機(jī)制
一是大力推進(jìn)“人才集聚工程”
二是積極實(shí)施“人才開發(fā)工程”
……

　　新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的各種挑戰(zhàn)也前所未有。因此，政法委必須著眼于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和探索做好政法工作改革的新思路，解決政法工作遇到的新問題，建立政法工作發(fā)展的新機(jī)制，奮力突破影響和制約政法工作的_性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，努力把政法隊(duì)伍打造成一支政治可靠，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬，保障精良，敢打硬仗、能打勝仗的鋼鐵隊(duì)伍，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。
　　一、主要問題
　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。政法委設(shè)有政法辦、綜治辦和維穩(wěn)辦，執(zhí)法督查督辦室、紀(jì)工委雖有機(jī)構(gòu)，但工作人員是兼職且沒有獨(dú)立的辦公場所，政治處尚未建立。在已成立的機(jī)構(gòu)中，政法辦是股級科室，低微的級別削弱了工作人員協(xié)調(diào)政法各部門的能力；綜治辦在很長一段時(shí)間里被當(dāng)成政法委的內(nèi)設(shè)科室，被認(rèn)定成副科級單位，最近才撥亂反正，恢復(fù)正科級待遇；維穩(wěn)辦成立不久，僅被認(rèn)定成副科級單位，職數(shù)尚未完全解決。
　　（二）編制規(guī)模不科學(xué)。隨著法治進(jìn)程的加快，政法委事務(wù)越來越多，既有宏觀協(xié)調(diào)方面的，又有
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略741字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、權(quán)威和效果密切相關(guān)，權(quán)力的大小決定職責(zé)實(shí)現(xiàn)的程度。雖然各級文件明確規(guī)定，黨委政法委“協(xié)助黨委和組織部門考察、管理干部”，但實(shí)際上這一權(quán)力還是掌握在組織部門，政法委的協(xié)管職能流于形式，對政法隊(duì)伍發(fā)揮管理職能多限于政治口號(hào)上，干部任免權(quán)力主要掌握在組織部門和政法部門自身。
　　二、對策探討
　　2007年以來，**緊緊圍繞“如何加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力”進(jìn)行全面深入探討，擬定了一套較為完善的方案，大部分方案正處于實(shí)施之中。
　　（一）完善擴(kuò)編增職機(jī)制。努力爭取市委、市政府的重視與支持，制定相應(yīng)的政策措施，增加政法委領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，解決政法干部政治待遇偏低的問題。根據(jù)工作需要，適當(dāng)增加政法委編制，為吸納更多的人才進(jìn)入政法管理層打好基礎(chǔ)。2008年，將按照中央、省委和達(dá)州市委有關(guān)文件精神，在政法委設(shè)立政治處，政治處主任按正科實(shí)職配備。單設(shè)執(zhí)法督查督辦室和紀(jì)工委，配齊配強(qiáng)專門人員。將市委維穩(wěn)辦設(shè)置為正科級機(jī)構(gòu)，與市委政法委合署辦公，機(jī)構(gòu)有原來的3人擴(kuò)編為5人。
　�。ǘ┩晟平�(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將政法委納入政法經(jīng)費(fèi)保障范圍。之所以將政法委納入保障范圍，一方面是因?yàn)檎ㄎぷ魅藛T，多數(shù)是從政法四部門的優(yōu)秀干警和領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔出來的；另一方面是因?yàn)檎ㄎぷ髀毮茉絹碓蕉�，�?zé)任越來越大，任務(wù)越來越重，在維護(hù)穩(wěn)定、保障和諧的進(jìn)程中發(fā)揮的作用也越來越大，應(yīng)當(dāng)予以保障。
　　（三）完善干部交流機(jī)制。加大政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部多向交流、交叉任職、上掛下派力度，打通交流屏障，提高政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和政法干部的綜合素質(zhì)。
　　（四）完善干部管理機(jī)制。理順政法委協(xié)管政法干部的程序和權(quán)限，堅(jiān)決把政法委協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)到位，嚴(yán)格考察把關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、部門內(nèi)被公認(rèn)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)政法系統(tǒng)科學(xué)決策的能力，提高建設(shè)平安萬源、法治萬源的創(chuàng)新意識(shí)和總攬全局、把握大局、協(xié)調(diào)各方的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。加大政法隊(duì)伍后備干部的管理力度，把后備干部培養(yǎng)工作同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部交流、干部培訓(xùn)等工作結(jié)合起來，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。合理搭配班子結(jié)構(gòu)，在年齡上，形成良好的梯次結(jié)構(gòu)，避免人才斷層；在能力上，形成平衡的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)作戰(zhàn)能力；在氣質(zhì)上，形成融洽的互補(bǔ)結(jié)構(gòu)，密切協(xié)調(diào)配合；在知識(shí)上，形成較高的水平結(jié)構(gòu)，促進(jìn)理念創(chuàng)新。
　�。ㄎ澹┩晟茍�(zhí)法環(huán)境機(jī)制。各級各部門必須堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，共同維護(hù)公正司法的環(huán)境，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，促進(jìn)政法工作制度化、規(guī)范化、程序化。任何人都不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，更不準(zhǔn)代替司法機(jī)關(guān)對案件作定性處理。政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，秉公辦案，公正執(zhí)法，不受各種外界因素的干擾。
　�。┩晟票O(jiān)督制約機(jī)制。著力強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威，在提高針對性、操作性、能管用上下功夫，在_和制度上實(shí)現(xiàn)新突破。一是將執(zhí)法監(jiān)督與干部管理相結(jié)合。把是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用的重要內(nèi)容。二是將執(zhí)法監(jiān)督與目標(biāo)考核相結(jié)合。將執(zhí)法質(zhì)量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入考核的內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把政法干警執(zhí)法公正與否作為維護(hù)_和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，從制度上保證執(zhí)法公正。三是將執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場詢查、隨機(jī)測查、入戶訪查等方式，對政法隊(duì)伍建設(shè)總體情況進(jìn)行社會(huì)測評，根據(jù)測評結(jié)果，研究進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作的措施。四是將執(zhí)法監(jiān)督與建章立制相結(jié)合。結(jié)合集中處理涉法上訪工作，專題研究處理涉法上訪中涉及干警違法違紀(jì)問題的糾錯(cuò)追責(zé)辦法，下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真查處涉法涉訴上訪糾正錯(cuò)案中涉及干警違法違紀(jì)問題的通知》，加大錯(cuò)案責(zé)任追究力度，認(rèn)真解決政法隊(duì)伍中存在的“不作為”和“亂作為”問題。五是將執(zhí)法監(jiān)督與舉報(bào)投訴 ……（未完，全文共4118字，當(dāng)前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《增強(qiáng)管理政法隊(duì)伍能力的思考與探索》）