關(guān)于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的思考和建議

目錄/提綱：……
一、##市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀分析
四是積極探索黨內(nèi)民主制度建設(shè)的途徑，使黨內(nèi)生活逐步走上制度化、程序化軌道
四是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，村務(wù)不公開，辦事不公道
二、##市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的思考和建議
（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)
（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度
（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制
（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作
一是強(qiáng)化培訓(xùn)
二是關(guān)心到位
（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)
……

　　擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造。要全面推進(jìn)村民自治，把村民自治事業(yè)不斷推向深入，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，這對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)具有根本性的作用。十七大報(bào)告指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體�！�
　　結(jié)合對(duì)##市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的調(diào)研，我們有一些思考和建議，供參考。
　　一、##市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀分析
　　##市多
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村兩委換屆比較關(guān)心，參與意識(shí)有所增強(qiáng)。如暗流鄉(xiāng)陽(yáng)山村在貴陽(yáng)打工的黨員特意趕回來(lái)參加換屆選舉。
　　但是，也有一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主缺乏正確的認(rèn)識(shí)，民主意識(shí)十分淡薄，黨內(nèi)政治生活極不正常，不僅削弱了黨組織自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且對(duì)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)帶來(lái)消極、負(fù)面的影響，其存在的問(wèn)題主要有：一是有些黨組織缺乏暢所欲言的民主氛圍；二是有些黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨務(wù)、村務(wù)的重要決策，不經(jīng)過(guò)充分醞釀和討論，喜歡獨(dú)斷專行；三是有的基層黨組織習(xí)慣于包攬一切，包辦一切，搞強(qiáng)制命令，村委會(huì)形同虛設(shè)；四是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，村務(wù)不公開，辦事不公道。有的村沒有村務(wù)公開欄，有的有公開欄，但公開內(nèi)容不及時(shí)，不全面。以上問(wèn)題的產(chǎn)生，究其原因：一是深受封建殘余思想的影響，小生產(chǎn)意識(shí)和觀念仍然根深蒂固，一些地方長(zhǎng)期處于“人治”的狀況沒有從根本上改變，一些黨組織和黨員干部仍然存在著“替民作主”和“權(quán)大于法”的觀念和做法，因而在發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行村民自治等方面存在著極大的抵觸情緒和消極態(tài)度；二是有的黨員干部思想理論素質(zhì)低下，對(duì)民主與集中問(wèn)題，對(duì)黨內(nèi)民主與基層民主政治建設(shè)問(wèn)題，對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的相互關(guān)系等問(wèn)題，缺乏最基本的認(rèn)識(shí)，或缺少理性思考，憑個(gè)人的好惡辦事，憑個(gè)人的主觀愿望辦事，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事；三是缺乏政治敏銳性，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，不思進(jìn)取，抱殘守缺，不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，面對(duì)農(nóng)村基層民主政治的推進(jìn)與發(fā)展，一些黨組織和黨員干部視而不見，或舉手無(wú)措，顧慮重重，仍然習(xí)慣于過(guò)去舊的領(lǐng)導(dǎo)_和領(lǐng)導(dǎo)方式，有的出于對(duì)自身權(quán)力保護(hù)的考慮，害怕民主，有的擔(dān)心駕馭不了局面，害怕出亂子；四是存在黨不管黨、治黨不嚴(yán)的問(wèn)題，有些黨組織軟弱渙散，經(jīng)律松馳，有的處于癱瘓半癱瘓狀況，一些黨員干部存在明顯的違法違紀(jì)行為，在群眾中威信很低，缺乏凝聚力和號(hào)召力，無(wú)論在黨內(nèi)選舉或在村委會(huì)選舉中都缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，而主要依靠個(gè)人_，或家族_、宗派_維持現(xiàn)狀，缺乏實(shí)施村民自治的政治環(huán)境和組織基礎(chǔ)。個(gè)別村幾年沒有發(fā)展一個(gè)黨員，支部書記害怕自己被取代，干脆就不積極補(bǔ)充新鮮血液，使黨員隊(duì)伍老化。五是在村黨支部的換屆選舉工作中，部分村（龍井）黨員派系嚴(yán)重，有家庭觀念，只愿自已家庭及本組人當(dāng)村干部，有私底下做工作、拉票等現(xiàn)象，造成組織意圖未圓滿實(shí)現(xiàn)；部分村（中八）黨員認(rèn)識(shí)落后，不愿選有能力的人當(dāng)支書，抱著“選出來(lái)的人不管有沒有能力，只要不整人就行了”的想法，沒有把真正的能人選出來(lái)。以上問(wèn)題，盡管只存在于一些基層黨組織和黨員干部中，但其消極作用不可低估，如果長(zhǎng)期發(fā)展下去，勢(shì)必嚴(yán)重影響黨內(nèi)民主和基層民主政治的發(fā)展，削弱農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。因此，大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基層民主的發(fā)展，是一個(gè)非常迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　二、##市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的思考和建議
　　發(fā)揮村民自治條件下基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，大力加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展，要注重以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬h內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)。必須明確，黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體，黨員的民主權(quán)利是任何一級(jí)黨組織都無(wú)權(quán)剝奪的。黨章規(guī)定了黨員的八項(xiàng)權(quán)利，涉及到民主參與、民主選舉、民主討論、民主監(jiān)督等方面內(nèi)容。保障黨員的民主權(quán)利得到正確運(yùn)用和充分行使，必須同黨員認(rèn)真履行義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這對(duì)于增強(qiáng)黨員的政治責(zé)任感，保護(hù)和發(fā)揮黨員的積極性創(chuàng)造性，確保黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義 ……（未完，全文共5364字，當(dāng)前僅顯示1883字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的思考和建議》）