行政機(jī)關(guān)執(zhí)法難問題的分析－－－行政執(zhí)法之劍緣何高舉輕落

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法難現(xiàn)象面面觀
（一）權(quán)力不恰當(dāng)干預(yù)給公正執(zhí)法帶來難度
（二）小團(tuán)體主義、部門保護(hù)主義給嚴(yán)格執(zhí)法設(shè)置了障礙
（三）放松執(zhí)法，最終導(dǎo)致執(zhí)法難
（四）違法行政，引發(fā)執(zhí)法難
二、執(zhí)法難緣由窺探
（一）干部法制觀念淡薄
（二）執(zhí)法人員素質(zhì)低下
（三）經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備落后
（四）行政執(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)薄弱
三、排難對(duì)策
（一）加大法制教育的力度
（二）要建立和完善各項(xiàng)執(zhí)法制度
（三）在提高行政執(zhí)法人員的政法覺悟和法律素質(zhì)上下功夫
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正執(zhí)法
……
一、執(zhí)法難現(xiàn)象面面觀
　　我縣的行政執(zhí)法工作，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各行政執(zhí)法部門、執(zhí)法人員的努力下，正朝著依法規(guī)范、公正、有序的方向邁進(jìn)，社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、生產(chǎn)生活等各項(xiàng)社會(huì)管理工作有序正常，政績、成績有目共睹。然而，行政相對(duì)人自身或動(dòng)用其他社會(huì)關(guān)系力量，想方設(shè)法阻止、干擾執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，意欲達(dá)到規(guī)避法律的目的。這種可能一旦成為事實(shí)，執(zhí)法難現(xiàn)象便隨之應(yīng)運(yùn)而生。一些執(zhí)法難的現(xiàn)象也不容忽視。
　　（一）權(quán)力不恰當(dāng)干預(yù)給公正執(zhí)法帶來難度。人不可能孤立的生存于社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部也同樣如此，同樣要面對(duì)世俗，面對(duì)來自社會(huì)各個(gè)層面的千絲萬縷的人際關(guān)系。要處置自身的、毗鄰的、故舊的、親朋的、以及七轉(zhuǎn)八拐關(guān)系人的直接或間接
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是國家的法律及有關(guān)政策的規(guī)定，照理說，村民上繳農(nóng)業(yè)稅、公積金、公益金等五項(xiàng)費(fèi)用是天經(jīng)地義的。如發(fā)生拖欠、拒交等違法現(xiàn)象，完全可以過用法律手段依法收繳，不存在難度。但因在合法的收繳內(nèi)容中摻進(jìn)了如義務(wù)獻(xiàn)血補(bǔ)償費(fèi)分?jǐn)�、利滾利復(fù)利計(jì)算、各種攤派等不合法的成分，于是就產(chǎn)生了難度。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣欠交五項(xiàng)費(fèi)用達(dá)余萬元之巨，所以，行政決策不依法，管理不合法，必須會(huì)引發(fā)執(zhí)法難。
　　二、執(zhí)法難緣由窺探
　　行政執(zhí)法難現(xiàn)象的形成，原因是多方面的，依一孔之見歸納為以下四點(diǎn)：
　�。ㄒ唬└刹糠ㄖ朴^念淡薄。少數(shù)干部官本位思想尚在作祟。沒有真正樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，視手中的權(quán)力為特權(quán)，涉及到自身利益、親屬利益的網(wǎng)開一面，法外有情，利用自己的權(quán)力或明說，或暗示，影響執(zhí)法、干擾執(zhí)法，造成執(zhí)法不公和公正執(zhí)法的難度；為維護(hù)部門利益和局部利益而犧牲法制，外表看上去為“公”，實(shí)質(zhì)是美化之后的謀私；不按法律法規(guī)辦事。
　�。ǘ﹫�(zhí)法人員素質(zhì)低下。行政執(zhí)法人員是代表政府行使行_力的，執(zhí)法人員素質(zhì)的高低將直接關(guān)系到執(zhí)法的質(zhì)量，關(guān)系到執(zhí)法活動(dòng)的進(jìn)行。一些行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不文明執(zhí)法，不能冷靜地處置行政相對(duì)人的言行而動(dòng)粗動(dòng)野，造成執(zhí)法被動(dòng)，還有的本職業(yè)務(wù)、法律法規(guī)不熟悉或違反執(zhí)法程序或認(rèn)定事實(shí)有誤，導(dǎo)致敗訴結(jié)果。
　　（三）經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備落后。必須的經(jīng)費(fèi)，先進(jìn)的檢測設(shè)備是科學(xué)取證、有據(jù)執(zhí)法的前提。如環(huán)保執(zhí)法部門，由于有些設(shè)備陳舊落后，給取證取樣帶來了一定的難度。當(dāng)一些違反環(huán)境法律法規(guī)的事件出現(xiàn)時(shí)，往往因等待上級(jí)部門的援助而延誤時(shí)間，失去了檢測樣本。
　�。ㄋ模┬姓䦂�(zhí)法相對(duì)人的法律意識(shí)薄弱。行政執(zhí)法相對(duì)人的法制觀念、法律意識(shí)的強(qiáng)弱，同樣也關(guān)系到執(zhí)法的易難。雖然經(jīng)歷了十多年的法制教育，其觀念與意識(shí)已大有增強(qiáng)，但離法治標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離。如馬路旁、街道上的流動(dòng)攤販跟執(zhí)法人員玩起了捉迷藏，采取了“你進(jìn)我退”，“你退我進(jìn)”的游擊戰(zhàn)術(shù)現(xiàn)象；紅綠燈底下的車輛、人群與交通法規(guī)較上了勁，用上了警在我守、警走我違的游戲?qū)Σ叩鹊取?br>　　三、排難對(duì)策
　　（一）加大法制教育的力度。繼續(xù)抓好全體公民的法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法制意識(shí)、法制觀念和當(dāng)家作主的意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，主動(dòng)配合行政部門的執(zhí)法活動(dòng)，服從政府部門的管理和協(xié)調(diào)，遵守社會(huì)秩序、遵守經(jīng)濟(jì)秩序。
　　（二）要建立和完善各項(xiàng)執(zhí)法制度。要建立執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度及持證上崗、亮證執(zhí)法制度，完善考核和獎(jiǎng)?wù)髦贫�，防止不合格主體執(zhí)法；嚴(yán)格界定執(zhí)法主體的行政執(zhí)法權(quán)，明確各自的執(zhí)法范圍，建立以 ……（未完，全文共2195字，當(dāng)前僅顯示1395字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《行政機(jī)關(guān)執(zhí)法難問題的分析－－－行政執(zhí)法之劍緣何高舉輕落》）