縣村財鄉(xiāng)管村用改革實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、進一步完善和強化“村財鄉(xiāng)管村用”制度
（二）村級所有資金必須全部進入會計賬內(nèi)管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實行錢、賬“雙代管”
（三）管理程序
（四）建立健全財務工作制度
（五）建立健全各項財務管理制度
（六）嚴格執(zhí)行各項財務管理制度
三、村社集體資金包含的范圍
（一）村社原有的積蓄
（二）國家扶持資金
（三）村民興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞資金
（四）村社集體的收入
（五）土地征用補償費
四、村集體資金的支出范圍
（一）經(jīng)營支出
（二）管理費用
二是村干部的工資、村民小組長的補貼、村委會辦公經(jīng)費等等
（三）其他支出
五、搞好年終收益分配
六、堅持財務公開，接受群眾監(jiān)督
七、加強農(nóng)村審計
八、切實履行民主決策程序
九、充分發(fā)揮民主理財小組作用
十、加強督查，提高財務公開質量
……

　　縣村財鄉(xiāng)管村用改革實施方案
　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法》、《中共昭通市委昭通市人民政府關于進一步推進農(nóng)村綜合改革工作的實施意見》（昭發(fā)〔2007〕12號）和《中共永善委永善縣人民政府關于進一步推進農(nóng)村綜合改革工作的實施意見》（永發(fā)[2007]43號）等文件要求，結合我縣實際，為進一步加強和規(guī)范村級財務管理,管好用活集體資金，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，推進社會主義新農(nóng)村建設，加強民主理財，強化民主管理，維護農(nóng)民群眾的切身利益, 促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,特制定本方案。
　　一、指導思想
　　按照《中共中央紀委監(jiān)察部財政部農(nóng)業(yè)部關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕24號）及《中共昭通市委 昭通市人民政府關于進一步推進農(nóng)村綜合改革工作的實施意見》（昭發(fā)〔2007〕12號）、《中共永善縣委 永善縣人民政府關于進一步推進農(nóng)村綜合改革工作的實施意見》（永發(fā)[2007]43號）的要求，理順和規(guī)范“
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核提出意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導審查簽字后方能入賬報銷。
　　（五）建立健全各項財務管理制度。村集體經(jīng)濟組織要建立和完善規(guī)范的財務管理制度, 主要包括: 民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。建立內(nèi)部控制制度,主要包括:貨幣資金內(nèi)部控制制度、銷售和收款業(yè)務內(nèi)部控制制度、采購和付款業(yè)務內(nèi)部控制制度、存貨內(nèi)部控制制度、對外投資業(yè)務內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度、借款業(yè)務內(nèi)部控制制度等。同時要建立財產(chǎn)清查制度。
　�。﹪栏駡�(zhí)行各項財務管理制度。會計賬務的設置，必須按照財政部頒發(fā)的于2005年1月1日起施行的《村集體經(jīng)濟組織財務制度》執(zhí)行。各村社集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分別管理,以行政村為會計核算主體獨立設賬,有些賬戶要明細到社，嚴禁打亂集體經(jīng)濟組織界限, 歸并、平調集體資產(chǎn)、混淆集體財務會計賬目的現(xiàn)象。要注意防止在村級組織換屆中出現(xiàn)不交接保管使用的資產(chǎn)、私設賬外賬、私分集體資產(chǎn)等問題。要按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定, 進行會計核算。既要按照有關法律法規(guī)加強對村級的財務管理，又要尊重每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權和財務管理自主權,嚴禁會計代管機構或其他任何機構代替村級用錢。
　　三、村社集體資金包含的范圍
　　凡是村、社集體所有的資金，無論它的來源渠道怎樣，均屬于集體資金，主要有以下幾項：
　�。ㄒ唬┐迳缭械姆e蓄。村級主要是農(nóng)村稅費改革前村提留使用后的余額，絕大多數(shù)表現(xiàn)為債權形式（農(nóng)戶應交未交的尾欠）。社級主要是土地承包到戶前生產(chǎn)隊原有的牲畜及財產(chǎn)折價款，有的已向農(nóng)戶收回，表現(xiàn)為貨幣形態(tài)（有的又投入了集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設），有的尚未收回，表現(xiàn)為債權形態(tài)。
　�。ǘ﹪曳龀仲Y金。包括各級各部門無償扶持村社發(fā)展集體生產(chǎn)公益事業(yè)的資金，主要有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持資金、農(nóng)田水利建設項目資金、扶貧開發(fā)項目資金、各級各部門贈送的資產(chǎn)折價、扶持村委會建設資金、財政轉移支付資金、各級財政對村組的撥入經(jīng)費等。
　�。ㄈ┐迕衽d辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞資金。
　�。ㄋ模┐迳缂w的收入。主要有：
　　1.經(jīng)營收入：村集體經(jīng)濟組織通過生產(chǎn)經(jīng)營活動，取得的各項經(jīng)營收入。
　　2.發(fā)包及上交收入：主要是農(nóng)戶和其他單位及個人承包集體的耕地、林地、果園、魚塘、加工廠等上交的承包金以及村辦企業(yè)上交的利潤等。
　　3.補助收入：是指村集體經(jīng)濟組織收到的財政等部門的補助資金。
　　4.其他收入：主要是存款利息收入；固定資產(chǎn)及庫存物資的盤盈收入；按村規(guī)民約收取的違約金；村級收取的調解費；各種贊助收入等等。
　　5.投資收益：是指村集體經(jīng)濟組織對外投資取得的收益。
　�。ㄎ澹┩恋卣饔醚a償費。包括各級各部門按審批程序征用集體土地支付的土地征用費（原則上青苗及地上附屬物補償費、安置費歸農(nóng)戶所有，土地征用費歸集體所有）。
　　四、村集體資金的支出范圍
　�。ㄒ唬┙�(jīng)營支出。主要是村集體經(jīng)濟組織因銷售商品、農(nóng)產(chǎn)品、對外提供勞務等生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的實際支出。還包括生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊費等。
　�。ǘ┕芾碣M用。一是村集體經(jīng)濟組織管理活動發(fā)生的各項支出，生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的工資、差旅費、技術培訓費、管理用固定資產(chǎn)折舊費和維修費等。二是村干部的工資、村民小組長的補貼、村委會辦公經(jīng)費等等。
　�。ㄈ┢渌С觥Ｖ饕谴寮w經(jīng)濟組織與管理活動無直接關系的其他支 ……（未完，全文共3797字，當前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣村財鄉(xiāng)管村用改革實施方案》）