縣（市）黨代表大會常任制的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、我市實(shí)行黨代會常任制的主要做法
一是建立黨代表常任制
二是建立大會年會制
三是健全代表活動機(jī)制
四是完善市委工作機(jī)制
一是嚴(yán)把代表的條件和結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求
二是適當(dāng)減少代表名額
三是嚴(yán)格選舉程序
四是強(qiáng)化代表管理
一是開展聯(lián)系、走訪
二是組織視察、調(diào)研
三是及時通報、征詢
四是征集提案、建議
二、實(shí)施黨代會常任制工作的初步成效
一是黨代表大會的領(lǐng)導(dǎo)地位得到鞏固
二是黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)
三是市委決策的民主化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高
四是黨群干群關(guān)系得到有力改善
三、進(jìn)一步完善縣（市）黨代會常任制的幾點(diǎn)思考
……

　　我市自2005年被省委組織部確定為黨代表大會常任制試點(diǎn)縣（市）以來，按照“大處著眼、發(fā)揮作用、推動發(fā)展、易于操作”的思路，邊探索實(shí)踐、邊總結(jié)思考、邊提高完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨代會常任制試點(diǎn)工作。
　　一、我市實(shí)行黨代會常任制的主要做法
　　1、深入學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握黨代會常任制的科學(xué)內(nèi)涵和目標(biāo)要求。我們將科學(xué)準(zhǔn)確地把握其內(nèi)涵和價值取向，作為實(shí)踐黨代會常任制的理論前提，堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會常任制發(fā)展的歷史進(jìn)程；學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會關(guān)于擴(kuò)大縣（市）黨代表大會常任制試點(diǎn)工作的有關(guān)精神,以及專家學(xué)者在實(shí)行黨代表大會常任制方面的理論文章和研究成果；并通過外出參觀等形式學(xué)習(xí)借鑒了全國其他試點(diǎn)縣（市）開展黨代表大會常任制工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。緊密結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真制定了市黨代表大會常任制的實(shí)施方案，起草了《關(guān)于實(shí)行市黨代表大會常任制的意見》和《**市黨代表大會常任制實(shí)施
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領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例由過去的60％左右下調(diào)降到50％左右，適當(dāng)增加非公有制企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)、新社會組織代表的比例。二是適當(dāng)減少代表名額。將代表名額由過去的300名縮減到250名左右。三是嚴(yán)格選舉程序。堅持自下而上的方式進(jìn)行代表候選人推薦提名，根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見，提出候選人初步人選。各選舉單位召開黨員大會或代表大會，按照20％的差額比例，采用無記名投票的方式進(jìn)行選舉，選出的代表報市委審批。四是強(qiáng)化代表管理。對代表出缺、不履行職責(zé)或違法違紀(jì)等喪失代表條件的，進(jìn)行明確規(guī)定并認(rèn)真執(zhí)行。市委每年采取集中培訓(xùn)、開展調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等形式，圍繞提升代表素質(zhì)和履行職責(zé)能力，對代表進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時，我們還規(guī)定代表要定期向選舉單位的黨員匯報自己履行代表職責(zé)的情況，聽取黨員的意見，接受黨員的監(jiān)督。
　　4、創(chuàng)設(shè)活動載體，不斷拓展黨代表作用發(fā)揮的途經(jīng)。一是開展聯(lián)系、走訪。落實(shí)黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，全市258名黨代表紛紛走進(jìn)社區(qū)村組、企業(yè)學(xué)校、居民農(nóng)戶，征詢?nèi)罕姷囊庖姾鸵�，幫助解決困難和問題，先后共建立聯(lián)系戶760個。二是組織視察、調(diào)研。對市黨代會決議落實(shí)情況、市委即將出臺的重大決策和群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題組織代表開展視察調(diào)研。先后圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)主題,黨代表分成小組展開專題視察活動,并提出了針對性的意見和建議。三是及時通報、征詢。市委通過組織走訪、座談、開通報會和編發(fā)工作簡報等方式，向代表通報、傳達(dá)有關(guān)文件精神和工作情況。四是征集提案、建議。圍繞構(gòu)建和諧社會等問題，在黨代表中開展調(diào)研和建議、意見征集活動，召開黨代表座談會，征詢代表意見。將意見和建議及時分解到相關(guān)責(zé)任部門和單位，限期辦結(jié)。
　　二、實(shí)施黨代會常任制工作的初步成效
　　一是黨代表大會的領(lǐng)導(dǎo)地位得到鞏固。試行黨代會常任制后，每年召開黨代會例會，通過市委、市紀(jì)委向代表大會匯報工作，通過黨的決議等形式，使黨的代表大會真正行使謀全局、管大事、把方向的職能，黨代表大會的領(lǐng)導(dǎo)地位得到有效鞏固。
　　二是黨代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)。許多黨代表積極參加黨代會各項活動，認(rèn)真行使黨代表各項權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)，在全市三個文明建設(shè)工作中充分發(fā)揮了先進(jìn)作用、參謀作用、監(jiān)督作用和橋梁作用。
　　三是市委決策的民主化和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”任用全委會票決制、黨代表列席市委重要會議以及黨代表議案、提案制度等積極有效的嘗試，拓寬了黨內(nèi)民主和廣大黨員表達(dá)意愿、參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，夯實(shí)了市委決策的群眾性基礎(chǔ)。
　　四是黨群干群關(guān)系得到有力改善。黨代表通過走訪聯(lián)系、調(diào)查研究、組織懇談等形式，深入基層，與群眾交流、交心、交朋友，市委的重大決策和活動，通過代表傳達(dá)到廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾的意見和建議及時反映并得到解決。
　　三、進(jìn)一步完善縣（市）黨代會常任制的幾點(diǎn)思考
　　1、必須深化對實(shí)行黨代會常任制的認(rèn)識。要進(jìn)一步統(tǒng)一縣（市）級黨委的思想，積極發(fā)揮黨章規(guī)定的黨的代表大會是“黨的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”的作用，同時，加強(qiáng)對推行黨代會常任制工作的輿論宣傳，在全黨形成良好的工作氛圍。
　　2、必須充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。通過堅持黨代表聯(lián)系群眾、議案和提案、黨內(nèi)情況通報等制度，探索建立黨代表列席重要會議和重大決策會議制度，有效保證黨代表行使民主權(quán)利、積極發(fā)揮應(yīng)有作用。在活動方式上，可以借鑒人大、政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)做法，黨代表在黨代會閉會期間以集體 ……（未完，全文共2941字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣（市）黨代表大會常任制的實(shí)踐與探索》）