縣完善土地收購儲備制度的實踐與探索

　　縣完善土地收購儲備制度的實踐與探索
　　
　　
　　**縣位于湘西州的西南端，**鐵路、***國道、***省道橫貫縣境，全縣總面積1783平方公里，轄9個鎮(zhèn)15個鄉(xiāng)，是一個國家級扶貧開發(fā)工作重點山區(qū)縣。城區(qū)面積僅5平方公里，縣城區(qū)人口達7萬多人。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，人地矛盾十分突出。2001年12月，**被國務院列為國家級歷史文化名城。隨著舊城改造與搬遷、城市擴容與提質(zhì)以及招商引資的加快，出現(xiàn)了前所未有的建設速度，這都離不開土地這一經(jīng)濟建設載體，土地資源供給在我縣顯得的十分緊張。土地資源供給是政府宏觀調(diào)整市場的重要手段之一，為此，我們抓住機遇，根據(jù)國土資源工作面臨的新形勢、新要求，著重在完善土地收購儲備制度做文章、下功夫，著力于強化土地資產(chǎn)管理，培育和規(guī)范土地市場方面進行創(chuàng)造性實踐和探索，使有限的城市土地資源發(fā)揮最大效益，進而促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。。
　　
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細化、規(guī)范化；相繼出臺《關于加強擬定規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關于加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告，堅決凍結縣城區(qū)內(nèi)建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺，為搞好土地收購儲備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。
　　
　　3、多形式并舉，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。為使國土資源法律法規(guī)人人皆知，個個明白，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。充分利用報紙、電視、宣傳單、培訓、會議、競賽等方式大力宣傳。在農(nóng)村，我們把國土資源法律法規(guī)寓于群眾喜聞樂見的相聲、快板、小品、苗歌等藝術形式，利用墟場、苗族傳統(tǒng)節(jié)日“四月八”不失時機地向廣大群眾宣傳教育。這樣，使國土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地收購儲備工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。
　　
　　4、圍繞舊城恢復改造、新城擴容提質(zhì)，盤活存量土地。我縣自始自終堅持土地管理“五統(tǒng)一”原則，盤活存量土地，逐步實現(xiàn)政府壟斷土地一級市場。對個別單位擅自處置劃撥土地資產(chǎn)，規(guī)避政府壟斷土地職能，國土資源部門都依法依規(guī)及時有效地制止他們違法行為。充分發(fā)揮職能，抓住歷史名城優(yōu)勢，積極為舊城修復和新城擴容提質(zhì)搞好經(jīng)營城市土地工作，先后完成了桔園路、**路、城北大道、**二橋等城市道路交通建設拆遷工作。2001年以來,共為全縣基礎設施建設、新城擴容等項目報批、征地面積近5000畝。另外，加大挖掘存量土地潛力，支持城鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略的實施。優(yōu)先安排與城區(qū)改造地塊的土地出讓，充分利用價格杠桿和市場機制，加快古城搬遷、改造步伐，認真做了改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置工作，城區(qū)盡量采用土地收購儲備、土地置換等辦法，做到城區(qū)土地“退二進三”。
　　
　　5、抓企改，促地政。我縣面臨改革、改制的工商企業(yè)達40多家，任務重，壓力大。職工安置始終是一個“老、大、難”問題，成為影響全縣_和發(fā)展大局的重要因素之一。縣國土資源部門發(fā)揮職能作用，在工商企業(yè)改革改制中充當了重要角色。根據(jù)土地有關法律法規(guī)，千方百計籌集資金，依法收購儲備破產(chǎn)、改革、改制、閑置企業(yè)的廠房用地。通過收購儲備工作的推進，這些矛盾和問題就迎刃而解了。近4年來，該縣國土資源局圍繞企業(yè)改革改制搞好服務，加大收購儲備力度，通過公開掛牌出讓方式，共為縣內(nèi)20家改革改制企業(yè)處置土地49宗，面積449畝，支付收購資金8012.2萬元，用收購資金安置職工達2000多人，有效地促進了國有和集體企業(yè)改革改制。如今，部分工商企業(yè)主管部門為改革改制問題主動找到國土資源部門，這一轉(zhuǎn)變使我縣土地收購儲備工作由被動到主動，由縣城延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　
　　6、實施土地交易“陽光工程”。近年來，我縣不斷完善經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過《湖南日報》、《團結報》等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場競價，均由縣政府牽頭組織國土資源、建委、監(jiān)察、財政等部門聯(lián)合舉行 ……（未完，全文共3478字，當前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣完善土地收購儲備制度的實踐與探索》）