土地流轉(zhuǎn)情況考察報告

目錄/提綱：……
一、三省推動土地流轉(zhuǎn)的取得的積極成效
（一）有效促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營
（二）推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展
（三）實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏
（四）提高了土地資源的利用效率
（五）加快了發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程
（六）帶動了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展
二、三省推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)對我們的有益啟示
（一）充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要前提
（三）堅持有序流轉(zhuǎn)原則，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要保障
（四）堅持解放思想不停步，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要動力
三、積極而又穩(wěn)步推進(jìn)我省土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方針政策的學(xué)習(xí)宣傳力度
（二）加快建立健全規(guī)范的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程
（三）積極探索利于農(nóng)民利益最大化的土地流轉(zhuǎn)形式
（四）抓緊建立健全推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和支撐網(wǎng)絡(luò)
（五）切實(shí)加大推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策支持力度
……

　　不久前，黨的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，將推動農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，譜寫新的輝煌篇章。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方式，是家庭承包經(jīng)營制度的延伸和發(fā)展，是農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的必然趨勢。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，更好地為促進(jìn)我省農(nóng)村土地制度改革建言獻(xiàn)策，省政府參事室10月中旬組織部分參事前往**、**、**學(xué)習(xí)考察了三省積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況，耳聞目睹了三省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)村發(fā)展的積極成效，深受鼓舞，獲益匪淺。
　　一、三省推動土地流轉(zhuǎn)的取得的積極成效
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動，提升農(nóng)村土地使用價值，發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。**、**、**三省順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀要求，積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得了顯著成效。
　�。ㄒ唬┯行Т龠M(jìn)了土地規(guī)�；�(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)，一方面使農(nóng)民自愿地將無力經(jīng)營或不愿經(jīng)營的土地及時轉(zhuǎn)讓出去，另一方面使
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　　**省**市信州區(qū)通過成立農(nóng)村土地權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，及時推出了拋荒地或粗放經(jīng)營地轉(zhuǎn)包、大戶或場園主租賃、承包戶或各村組之間互換丘塊以及公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶等4種流轉(zhuǎn)新模式，目前該區(qū)已形成水稻、蔬菜、水產(chǎn)、瓜果4大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基地總面積已達(dá)10萬畝，近3年農(nóng)民人均純收入年增長幅度保持在12%以上。大余縣采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、反租、倒包、互換等形式，積極引導(dǎo)土地流向本地優(yōu)勢生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目集中，2007年村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.08萬畝，占耕地總面積的20%以上，發(fā)展花卉苗木、肉鴨養(yǎng)殖與板鴨加工兩個產(chǎn)值超億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品蔬菜、臍橙、甜玉米、蠶桑、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，并以此組建形成了一批市、縣龍頭示范區(qū)。
　　**省**縣三河鎮(zhèn)木蘭村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作社成立后，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入社，把轉(zhuǎn)包的土地交給合作社統(tǒng)一組織對外發(fā)包，由合作社與承租戶以合同契約的方式確定租賃者與被租賃者的關(guān)系，由于合作社確實(shí)能給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，農(nóng)民要求入社的積極性高漲，全村860戶農(nóng)戶有500多戶加入了合作社，流轉(zhuǎn)土地占全村土地的50%以上。
　�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏。廣大農(nóng)村人多地少，雖然勞動力資源豐富，但被束縛在有限的土地上，增收空間不大。土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民從土地上解放出來，擺脫土地的羈絆，從事效益更高的工作，又減輕了外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)營責(zé)任田的壓力，解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，因而一大批會手藝、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民紛紛擺脫土地的束縛，外出務(wù)工或自行創(chuàng)業(yè)，既促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又增加了農(nóng)民收入。**岳陽市2007年流轉(zhuǎn)土面積50萬畝，其中農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地18.7萬畝,通過流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力88.5萬人,勞務(wù)收入44.3億元。平江縣土地流轉(zhuǎn)面積占24.5%,勞動力外出務(wù)工經(jīng)商的占33%,全年勞務(wù)現(xiàn)金收入達(dá)13億元。
　　到2007年底，**省長年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到302.61萬人。**市臨川區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)17萬余人，比上年增加1.5萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力33.5萬的50.7%，務(wù)工總收入達(dá)13億元，比上年增收1億多元。樂平市眾埠鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，將外出人員需要流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包，使其向種養(yǎng)大戶、能手及外商集中。2007年，該鎮(zhèn)外出務(wù)工人員土地全部得到有效流轉(zhuǎn)，無一拋荒、擱荒現(xiàn)象，流轉(zhuǎn)面積達(dá)11000余畝，30畝以上轉(zhuǎn)包大戶達(dá)300戶，轉(zhuǎn)包面積最大的達(dá)220余畝，既促進(jìn)了富余勞動力的
　　**省**縣木蘭村農(nóng)民把土地交給合作社統(tǒng)一對外發(fā)包后，1畝地年租金達(dá)358元，全歸農(nóng)戶，合作社不留一分錢，加上種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和土地重新丈量實(shí)際轉(zhuǎn)包的田畝數(shù)增加等，每畝實(shí)際收入600—700元，不論與周邊農(nóng)戶比，還是與自己過去耕種比，每畝地凈增收入100多元。同時，土地租賃給大戶經(jīng)營后農(nóng)民還可以在大戶承租的田里打工，按每天50元工錢計算，一年累計打工日60天，工資性收入就達(dá)3000元。農(nóng)民有了穩(wěn)定的土地租金收入，使大量的勞動力從土地的禁錮中解放出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二、三產(chǎn)業(yè)，每個勞動力年收入可達(dá)1至1.5萬元。
　　（四）提高了土地資源的利用效率。對農(nóng)村土地進(jìn)行依法合理流轉(zhuǎn)，使寶貴的土地資源得到了有效利用，最大限度提高了土地利用效益，加速了農(nóng)村奔小康的進(jìn)程。廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民認(rèn)為土地利用效率的提高是土地流轉(zhuǎn)最直接、最明顯的成效。**省新余市渝水區(qū)每年一入冬便有不少閑置土地隨之進(jìn)入“冬眠期”，為了提高土地利用效率，該區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的組織協(xié)調(diào)作用，以適當(dāng)價格統(tǒng)一集中農(nóng)戶的冬閑田，對外實(shí)行季節(jié)性租賃，并鼓勵種植大戶、工商戶等承包經(jīng)營冬閑田，最大限度地控制耕地閑置。橫峰縣充分挖掘土地資源潛力，做活冬閑田文章，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式讓種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)。2007年有110多戶懂技術(shù)、有市場經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶或外地客商在專業(yè)合作社的支持下，承租了3200多畝冬閑田從事外向型蔬菜、水果種植等，冬閑田出租農(nóng)戶戶均增收1600多元。
　　**省**針對全縣近20萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商的實(shí)際，鼓勵和引導(dǎo)群眾開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三河 ……（未完，全文共8177字，當(dāng)前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地流轉(zhuǎn)情況考察報告》）