關于加快我縣“城中村”改造步伐的建議

目錄/提綱：……
一、××ד城中村”現(xiàn)狀
二、“城中村”改造面臨的問題
（一）拆遷補償問題
（二）村民社會保障體系問題
（三）“城中村”改造操作模式需進一步探討
（四）相關政策措施不完善
三、“城中村”改造的幾點建議
（一）政府主導，做好拆遷補償
（二）建立健全針對失地農民的社會保障體系
（三）積極探索“城中村”改造操作的新模式
（四）完善相關政策措施
……

　　
　　在***推動城市化進程中，由于縣城總體規(guī)劃范圍的不斷擴大，對城關鎮(zhèn)原農村村民保留下來的集體土地長期缺乏統(tǒng)一、有效的規(guī)劃控制和用地管理，使其逐步形成了城市發(fā)展的異化物“城中村”。隨著新***建設步伐的不斷加快，優(yōu)化提升城市環(huán)境，顯得猶為緊迫�！俺侵写濉爆F(xiàn)象也已成為社會關注的熱點，如不盡快扭轉其現(xiàn)狀，不僅將延緩***城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程，還將在很大程度上困擾***的現(xiàn)代化建設。希望縣委、縣政府在制定“城中村”改造總體實施方案的基礎上，盡快修訂和完善有關政策措施，學習和引進外地在“城中村”改造過程中積累下的先進經驗和成功做法，率先推出一批“城中
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樂意接受異地安置或回遷安置，不愿接受貨幣補償，這給開發(fā)“城中村”帶來巨大的改造成本和風險，令開發(fā)商望而卻步，對參與“城中村”改造失去積極性。
　�。ǘ┐迕裆鐣Ｕ象w系問題。失地農民的養(yǎng)老問題是廣大農民最大的后顧之憂，如何建立健全社會保障體系，給失地農民一顆“定心丸”，是能否完成好“城中村”改造的關鍵。
　�。ㄈ俺侵写濉备脑觳僮髂Ｊ叫柽M一步探討。“城中村”改造需要社會各界的積極參與，這是一個不爭的事實，但誰主導改造，如何操作還需進一步探討。
　�。ㄋ模┫嚓P政策措施不完善�！俺侵写濉备脑旌蟮墓┑啬Ｊ健⒁�(guī)劃設計要求等相關政策不完善，使得“城中村”改造沒有明確的目標，不能很好地調動社會各界的積極參與。
　　三、“城中村”改造的幾點建議
　�。ㄒ唬┱鲗В龊貌疬w補償 。
　　1、對違章建筑只給予補助，體現(xiàn)違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護_，體現(xiàn)有法必依的原則，對違章建筑只給予補助，補助額不大于建筑物成本。
　　2、加強異地安置與貨幣補償相結合的拆遷補償模式的研究。把外地“城中村”改造的先進經驗和實際做法揉和到具體操作過程當中去，積極加強對各種補償模式的研究，對“城中村”的改造將起到巨大的推動作用。
　�。ǘ┙⒔∪槍κУ剞r民的社會保障體系。
　　針對失地農民的社會保障體系，可以從以下幾個方面建立健全：
　　1、建立合理的征地補償費用支配機制。征地補償費應作為農民養(yǎng)老的主要保障，可將此部分資金實行多元化投資，用于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和其他合理的投資，確保資產增值。
　　2、建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機制。目前農村社會保障尚未立法，各項制度建設尚處于起步階段。建立失地農民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，其資金籌措可以按國家、集體、個人都出一點的思路進行解決，初步建立起失地農民的社會保障體系。
　　3、就業(yè)是失地農民最好的保障。聯(lián)合有關部門，有針對性的建立教育培訓保障機制，重視失地農民的教育培訓，加大以職業(yè)技術、崗位技能為重點的就業(yè)培訓，提高失地青壯年農民轉崗就業(yè)能力，建立多層面的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農民職業(yè)技能培訓網絡體系，使失地農民充分就業(yè)。這既提高了村民綜合素質，又保證了農民生活水平不降低。
　�。ㄈ┓e極探索“城中村”改造 ……（未完，全文共1939字，當前僅顯示1233字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我縣“城中村”改造步伐的建議》）