目錄/提綱:……
一、××ד城中村”現(xiàn)狀
二、“城中村”改造面臨的問題
(一)拆遷補(bǔ)償問題
(二)村民社會保障體系問題
(三)“城中村”改造操作模式需進(jìn)一步探討
(四)相關(guān)政策措施不完善
三、“城中村”改造的幾點建議
(一)政府主導(dǎo),做好拆遷補(bǔ)償
(二)建立健全針對失地農(nóng)民的社會保障體系
(三)積極探索“城中村”改造操作的新模式
(四)完善相關(guān)政策措施
……
在***推動城市化進(jìn)程中,由于縣城總體規(guī)劃范圍的不斷擴(kuò)大,對城關(guān)鎮(zhèn)原農(nóng)村村民保留下來的集體土地長期缺乏統(tǒng)一、有效的規(guī)劃控制和用地管理,使其逐步形成了城市發(fā)展的異化物“城中村”。隨著新***建設(shè)步伐的不斷加快,優(yōu)化提升城市環(huán)境,顯得猶為緊迫!俺侵写濉爆F(xiàn)象也已成為社會關(guān)注的熱點,如不盡快扭轉(zhuǎn)其現(xiàn)狀,不僅將延緩***城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程,還將在很大程度上困擾***的現(xiàn)代化建設(shè)。希望縣委、縣政府在制定“城中村”改造總體實施方案的基礎(chǔ)上,盡快修訂和完善有關(guān)政策措施,學(xué)習(xí)和引進(jìn)外地在“城中村”改造過程中積累下的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,率先推出一批“城中
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樂意接受異地安置或回遷安置,不愿接受貨幣補(bǔ)償,這給開發(fā)“城中村”帶來巨大的改造成本和風(fēng)險,令開發(fā)商望而卻步,對參與“城中村”改造失去積極性。
。ǘ┐迕裆鐣U象w系問題。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題是廣大農(nóng)民最大的后顧之憂,如何建立健全社會保障體系,給失地農(nóng)民一顆“定心丸”,是能否完成好“城中村”改造的關(guān)鍵。
。ㄈ俺侵写濉备脑觳僮髂J叫柽M(jìn)一步探討!俺侵写濉备脑煨枰鐣鹘绲姆e極參與,這是一個不爭的事實,但誰主導(dǎo)改造,如何操作還需進(jìn)一步探討。
。ㄋ模┫嚓P(guān)政策措施不完善。“城中村”改造后的供地模式、規(guī)劃設(shè)計要求等相關(guān)政策不完善,使得“城中村”改造沒有明確的目標(biāo),不能很好地調(diào)動社會各界的積極參與。
三、“城中村”改造的幾點建議
。ㄒ唬┱鲗(dǎo),做好拆遷補(bǔ)償 。
1、對違章建筑只給予補(bǔ)助,體現(xiàn)違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性,可兼顧拆遷成本和維護(hù)_,體現(xiàn)有法必依的原則,對違章建筑只給予補(bǔ)助,補(bǔ)助額不大于建筑物成本。
2、加強(qiáng)異地安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的拆遷補(bǔ)償模式的研究。把外地“城中村”改造的先進(jìn)經(jīng)驗和實際做法揉和到具體操作過程當(dāng)中去,積極加強(qiáng)對各種補(bǔ)償模式的研究,對“城中村”的改造將起到巨大的推動作用。
。ǘ┙⒔∪槍κУ剞r(nóng)民的社會保障體系。
針對失地農(nóng)民的社會保障體系,可以從以下幾個方面建立健全:
1、建立合理的征地補(bǔ)償費(fèi)用支配機(jī)制。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為農(nóng)民養(yǎng)老的主要保障,可將此部分資金實行多元化投資,用于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和其他合理的投資,確保資產(chǎn)增值。
2、建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機(jī)制。目前
農(nóng)村社會保障尚未立法,各項制度建設(shè)尚處于起步階段。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,其資金籌措可以按國家、集體、個人都出一點的思路進(jìn)行解決,初步建立起失地農(nóng)民的社會保障體系。
3、就業(yè)是失地農(nóng)民最好的保障。聯(lián)合有關(guān)部門,有針對性的建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制,重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn),加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點的就業(yè)培訓(xùn),提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,建立多層面的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,使失地農(nóng)民充分就業(yè)。這既提高了村民綜合素質(zhì),又保證了農(nóng)民生活水平不降低。
。ㄈ┓e極探索“城中村”改造 ……(未完,全文共1939字,當(dāng)前僅顯示1233字,請閱讀下面提示信息。
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