集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

　　第一章 總 則
　　第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進"三個集中"，優(yōu)化土地資源配置，加強集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》和《中共**市委**市人民政府關(guān)于加強耕地保護進一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(試行)》(成委發(fā)[2008]1號)等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 **市行政區(qū)域內(nèi)，合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。
　　第三條 集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃，保持土地所有權(quán)不變的前提下，實行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。
　　第四條 市國土資源局負責全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。
　　區(qū)(市)縣
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　　第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。
　　第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(出資)入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。
　　第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔保的行為。
　　第十五條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(出資)入股、聯(lián)營和抵押的，須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，涉及現(xiàn)使用權(quán)人的須經(jīng)使用權(quán)人同意。
　　第十六條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：
　　(一)違法占用的集體建設(shè)用地;
　　(二)土地權(quán)屬有爭議的;
　　(三)司法機關(guān)依法裁定查封的;
　　(四)初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的;
　　(五)以其他形式限制土地權(quán)利的。
　　第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標、拍賣或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。
　　集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用途以及有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當進入土地有形市場采取招標、拍賣或者掛牌等方式公開交易。
　　第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
　　集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國土資源局制定。
　　第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)的，集體土地所有者和土地使用者持集體土地所有證、村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)(市)縣國土資源局(分局)申請辦理土地使用權(quán)登記，由登記機關(guān)頒發(fā)集體土地使用證。
　　第二十條 集體建設(shè)用地可以用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織租賃性經(jīng)營房屋。
　　土地使用者應(yīng)當按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途;確需改變土地用途的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
　　第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過同用途國有土地使用權(quán)出讓最高年限，再次流轉(zhuǎn)年限不得超過初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。
　　第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。
　　第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。
　　第二十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當按照合同約定支付土地使用費和提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請求違約賠償。
　　第二十五條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當至遲于屆滿前一年向集體土地所有者提出申請，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。
　　第二十六條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當?shù)皆怯洐C關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記，土地使用權(quán)由土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。
　　第二十七條 國家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土 ……（未完，全文共3633字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》）