建委關(guān)于城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的科學發(fā)展觀調(diào)研報告

　　**地處中原要沖，素以氣候溫和、四季分明、物產(chǎn)豐富、環(huán)境優(yōu)美而聞名于世。改革開放、堅持科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，給這塊古老而又年輕的熱土帶來了翻天覆地的變化：城鄉(xiāng)建設日新月異，一幢幢高樓拔地而起，一條條馬路寬闊筆直，一座座大橋溝通了浉河兩岸的聯(lián)系；各縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)的建設熱火朝天；鐵路、高速公路、國道、省道以及密如蛛網(wǎng)的縣鄉(xiāng)道路，構(gòu)成了共和國腹地一個極為重要的交通樞紐……**，正以前所未有的速度擺脫貧窮、落后和臟、亂、差，以龍騰虎躍的磅礴氣勢，以紅火熱烈的蓬勃生機，迅速崛起于中原大地，用自己嶄新的面貌和獨特的活力與魅力，令世人刮目相看�！⑹澜n，如火如荼的城鎮(zhèn)建設，催生出一項新興而又重要的事業(yè)：城鎮(zhèn)建設檔案管理。
　　為了澄清全市城鎮(zhèn)建設檔案管理、利用情況，了解《檔案法》和《城市建設檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行進度，掌握城鎮(zhèn)建設檔案管理動向，總結(jié)經(jīng)驗，完善_，改進工作，促進我市城建檔案事業(yè)不斷發(fā)展，更好地為城市經(jīng)濟建設服務，最近我通過實地調(diào)查、召開座談會、走訪部分單位和群眾等方式，對全市各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的
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b_m、接收、整理、借閱、鑒定、銷毀等制度。組織編寫了《**市城建檔案館指南》、《**市城建檔案館利用效果選編》、《**市城建檔案館大事記》。建立了科學、準確、齊全的檔案總目錄和分類目錄。案卷的編制、整理、歸檔、編碼、上架美觀、整齊，完全達到國家標準的要求。建立了庫房溫濕度記錄制度，庫房溫濕度完全達標，庫房整潔，對檔案的收進、移出、保管、利用都有詳細記載。為庫房安裝了密集檔案架、防盜門窗、溫濕度記錄儀、臭氧滅菌機、除濕機、吸塵器、滅火器、空調(diào)等現(xiàn)代化檔案管理設備。2000年以來，先后投入資金50余萬元，購置了微機、打印機、復印機、攝像機、照相機、vcd和工作用車等辦公設備。目前，館內(nèi)已有檔案柜192組，辦公、庫房面積達到1400平方米。單位內(nèi)部設置辦公室、檔案管理科、技術(shù)指導科，現(xiàn)有工作人員10人�；緦崿F(xiàn)了檔案管理工作的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)劃化。截止2008年上半年，市區(qū)建設工程檔案報送責任書的簽訂率、建設工程檔案歸檔率均達到95%以上。擁有規(guī)劃、施工、竣工、征地、招投標、定額、環(huán)保、私人建房檔案13715卷冊，連年獲得全省城建檔案管理先進單位，并于2003年晉升為河南省5個一級城建檔案館之一，跨入了全省先進行列。
　　2、縣及建制鎮(zhèn)建設檔案管理
　　市城建檔案館與各縣城建檔案館（室）是業(yè)務指導關(guān)系，因而在工作上只能進行指導、督促、檢查和協(xié)調(diào)，不具備行政約束力。為了建立一個包括全市建設系統(tǒng)、建設管理單位在內(nèi)的、縱向到底、橫向到邊的立體城鎮(zhèn)建設檔案管理網(wǎng)絡，更好地為城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設服務，2005年以來，我們加大了對城市規(guī)劃區(qū)以外8個縣城建檔案業(yè)務的指導力度，目前，已有羅山、息縣、商城3縣建立了城建檔案館，工作人員納入縣級編制，配備了檔案室及檔案柜等設備和辦公用房，建立健全了各項規(guī)章制度，檔案管理、征集、借閱以及經(jīng)費收入等項業(yè)務進入正規(guī)；固始、潢川、新縣城建檔案室做到了人員、經(jīng)費、庫房、辦公室“四落實”，配備了檔案保管設備，檔案管理工作比較規(guī)范。其共同特點是：
　　①、縣政府重視并支持城建檔案工作，將檔案館納入事業(yè)編制并解決人員、經(jīng)費問題。
　　②、縣建設局領(lǐng)導分工負責城建檔案工作，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各口支持城建檔案的征集、管理，幫助拓展業(yè)務范圍。
　　③、有固定的辦公室、檔案室和檔案保管、“五防”措施。
　�、堋⒔⒘烁黜椧�(guī)章制度，工作人員實行定崗定責。
　�、�、部分縣局還為城建檔案館（室）配備了計算機、掃描儀等設備，開展電子文件檔案管理業(yè)務。
　�、蕖⒓訌娏顺墙n案法律法規(guī)的宣傳，注重專業(yè)人員的學習、培訓，提高業(yè)務技能和管理服務水平。
　　二、存在的問題
　　從以上事實可以看出，我市城建檔案工作在市委、市政府的重視、支持和市建委的具體領(lǐng)導下，從困境中起步，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力進取，經(jīng)過不斷拓展業(yè)務，擴大服務范圍，終于在2003年跨入河南省5個一級城建檔案館行列，并且連續(xù)獲得省級先進單位稱號，實現(xiàn)了歷史上的第一次“三級跳”。
　　當然，在總結(jié)成績和進步的同時，我們也應當清醒的看到，當前全市城建檔案工作仍然存在著頭重腳輕的現(xiàn)象——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建檔案的征集、管理、利用實現(xiàn)了現(xiàn)代化、規(guī)范化，而所屬各縣及建制鎮(zhèn)的工作卻相對薄弱，具體表現(xiàn)為：
　　1、思想認識上的偏差。
　　在一定程度上還存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，尤其是價值判斷失當造成不能充分認識城建檔案對城市長遠管理的重要作用。有的單位把建設放在一個首要的位置，投入數(shù)百萬元搞“物質(zhì)資源”，卻鮮有拿出資金去投資城建檔案這項珍貴的“技術(shù)資源”！輕檔案的根源在于檔案管理是基礎性工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，容易使人忽視城建檔案作為城市管理長遠投資的必要性，忽視城建檔案在解決征用土地、產(chǎn)權(quán)糾紛、維修隱蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上認為這是一項可有可無、可輕可重的工作。
　　2、組織機構(gòu)不健全。
　　八個縣中只有羅山、息縣城建檔案館單獨掛牌辦公， ……（未完，全文共4182字，當前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《建委關(guān)于城鎮(zhèn)建設檔案管理工作的科學發(fā)展觀調(diào)研報告》）