勞動保障局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、近年來勞動保障工作取得的成績
（四）強化基金征繳監(jiān)管，提高保障待遇水平，使發(fā)展成果更多的惠及到了廣大群眾
（五）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，保障職工權(quán)益，推進勞動關(guān)系和諧健康發(fā)展
二、結(jié)合實際,查找勞動保障工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
（一）在工作定位上局限于完成業(yè)務(wù)，進取精神和創(chuàng)新意識不夠，科學(xué)發(fā)展的能力欠缺
（二）工作作風(fēng)不夠扎實，工作激情不夠高昂，干事創(chuàng)業(yè)的魄力和干勁還不夠大
（三）服務(wù)機制運行不夠順暢，服務(wù)意識缺乏換位思考，服務(wù)質(zhì)量有待優(yōu)化
三、剖析根源，消除科學(xué)發(fā)展障礙
（一）對科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)
（二）對思想解放的力度要求不夠深
（三）對科學(xué)發(fā)展的宗旨觀念要求不夠高
四、深化共識，凝聚科學(xué)管理的合力
五、強化措施，著力構(gòu)建勞動保障管理新機制
（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進思想大解放，再創(chuàng)勞動保障事業(yè)發(fā)展的新理念
（二）牢固樹立就業(yè)優(yōu)先的觀念，進一步做好新形勢下的就業(yè)再就業(yè)工作
（三）著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系
（四）著力維護社會公平，進一步規(guī)范收入分配秩序、發(fā)展和諧勞動關(guān)系
六、提高能力，增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)
……

　　**市勞動保障局黨委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
　　根據(jù)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署要求，**市勞動保障局黨委在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，認(rèn)真總結(jié)十六大以來勞動保障事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻反思在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，細(xì)化改進措施，明確發(fā)展方向，努力推動勞動保障事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展�，F(xiàn)對局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況進行全面分析，報告如下：
　　一、近年來勞動保障工作取得的成績
　　十六大以來，勞動保障局黨委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓發(fā)展機遇，與時俱進調(diào)整思路，開拓創(chuàng)新攻堅破難，勞動保障事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。目前，全市就業(yè)形勢基本平穩(wěn)，保障體系日益完善，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，先后榮獲國家勞動爭議仲裁工作先進集體，山東省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、職業(yè)技能鑒定、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)管工作先進集體等榮譽稱號。
　　(一）堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好民生之本這個重點，確保全市就業(yè)局勢保持了高質(zhì)量的穩(wěn)定態(tài)勢。就業(yè)是民生之本。多年來，我市始終堅持把就業(yè)再就業(yè)工作作為增加群眾收入、促進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項政策，推動了就業(yè)工作實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。最近五年，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，引進外來勞動力4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.1萬人，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率始終控制在1.5%以內(nèi)，低于全省平均水平，先后兩次被授予山東省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力先進集體，這是威海三市三區(qū)中唯一的一家。工作中我們著重做好三個方面。一是堅持政府引導(dǎo)，實
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合性職業(yè)技術(shù)學(xué)校17所，其中**技工學(xué)校發(fā)展迅速，在去年取得山東省重點技工學(xué)校的基礎(chǔ)上，又于今年5月被確認(rèn)為全國重點技工學(xué)校�？焖偻七M職業(yè)培訓(xùn)，2006年，在威海地區(qū)縣級市中率先開展“金藍(lán)領(lǐng)”技師培訓(xùn)工程，以機電工具、家紡制革、汽車零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一線工人為重點，幫助和指導(dǎo)**技校、天潤曲軸等多家企業(yè)建立了“金藍(lán)領(lǐng)”技師培訓(xùn)機構(gòu)，培養(yǎng)了一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才。同時，按照“抓培訓(xùn)促鑒定、抓鑒定促就業(yè)”的工作思路，研究制定技能人才成長“梯級培訓(xùn)”計劃，積極推行職業(yè)教育和學(xué)歷教育的相互融通和認(rèn)證，促進了技能鑒定和職業(yè)資格證書在全社會的推廣。二是建立健全多層次人才選拔體系。以企業(yè)為主題，以開展技能競賽活動為平臺，近年來連續(xù)舉辦了多期規(guī)模較大的機械、家紡、建筑等行業(yè)職業(yè)技能大賽，參加人員達(dá)到5000多人，掀起了全市企業(yè)崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新的新高潮。2005年10月，我市在全省縣級市中率先出臺了首席技師選拔管理辦法，幾年來，經(jīng)過層層推薦、選拔、評審、考核、公示，先后有36名技師當(dāng)選為“**市首席技師”，有11名技師當(dāng)選為“威海市首席技師”。三是完善了高技能人才激勵機制。發(fā)現(xiàn)培育技能領(lǐng)頭人，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)立首席職位，發(fā)揮其作用，調(diào)動了在職職工和新生勞動力學(xué)習(xí)技能的積極性。對威海市和我市首席技師，市委、市政府都給予了隆重表彰，納入市高層次人才庫，與有突出貢獻的中青年專家享受同等待遇，全面提升了企業(yè)技能人才的經(jīng)濟待遇和社會地位，極大地調(diào)動了高技能人才的積極性，也激發(fā)了其他各類人才的技能學(xué)習(xí)的熱情。
　�。ㄈ┘涌煺哒{(diào)整步伐，積極完善社會保障體系，越來越多的_納入到了社會保障這個大籠子里來。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民覆蓋”的總體思路，出臺了一系列惠及民生、貼近老百姓的政策，著力擴大覆蓋范圍。截止目前，全市城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村農(nóng)民等各類參保人數(shù)達(dá)到62萬余人（次），僅今年前11個月就累計新增各類參保人數(shù)6萬多人。在老有所養(yǎng)上，以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)村被征地農(nóng)民為重點，先后出臺了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)大齡居民養(yǎng)老保險等政策，完善了農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參保辦法，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。截止目前，全市已有399個機關(guān)事業(yè)單位、1600多個企業(yè)組織、15個轉(zhuǎn)非村、800多個自然村的20多萬名不同_人員納入到養(yǎng)老保障體系。目前，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策也即將于近期出臺。在病有所醫(yī)上，先后實施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工生育保險、事業(yè)單位和非營利組織工傷保險等制度政策，受益_、層次不斷擴大。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，于1997年4月正式啟動實施以來，已進行了四次修改，積極推行繳費年限和待遇掛鉤制度，單病種年度最高支付限額制度，醫(yī)療保險風(fēng)險金和儲備金制度和定點醫(yī)院管理制度，支撐能力不斷增強，先后解決了包括中小學(xué)生在內(nèi)的6萬多名城鎮(zhèn)居民，6000多名破產(chǎn)、倒閉困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，其經(jīng)驗、做法先后被國家勞動保障部、省勞動保障廳予以廣泛推廣。在失有所助上，圍繞資產(chǎn)重組，嚴(yán)格補繳發(fā)放政策，在確保失業(yè)人員按時領(lǐng)取失業(yè)金的基礎(chǔ)上，積極實施失業(yè)保險促進就業(yè)措施，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，技能培訓(xùn)班，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等情況相掛鉤，鼓勵和吸引失業(yè)人員積極就業(yè)，減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期，目前，是年失業(yè)人員的再就業(yè)率已確保達(dá)到95%以上，90%以上實現(xiàn)按期接續(xù)保險關(guān)系。
　�。ㄋ模⿵娀鹫骼U監(jiān)管，提高保障待遇水平，使發(fā)展成果更多的惠及到了廣大群眾。企業(yè)職工養(yǎng)老保險，以非公有制經(jīng)濟組織為重點，積極實行擴面參保，全方位做好企業(yè)破產(chǎn)、分流職工的保險關(guān)系接續(xù)工作；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，嚴(yán)格人員進出和收支兩條線管理，積極爭取資金，全力彌補縮小基金缺口；城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，依托良好的待遇政策標(biāo)準(zhǔn)和靈活的繳費措施，吸引了大批“歷史欠費”企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民積極參保繳費；失業(yè)保險，以分流改制企業(yè)為重點，嚴(yán)格補繳規(guī)定，確�；饝�(yīng)收盡收；工傷保險，以高風(fēng)險行業(yè)和農(nóng)民工為重點，強力推行浮動費率政策，基金盤子明顯增大；生育保險，實行人性化政策報銷制度，基金穩(wěn)中有升；農(nóng)村養(yǎng)老保險，進一步鞏固完善國債運營手續(xù)，穩(wěn)妥解決了歷史遺留問題。與此同時，我們嚴(yán)格基金監(jiān)管，建立起制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系，主動加強對保費征繳、發(fā)放和運營的全方位監(jiān)督，防止參保人數(shù)和繳費基數(shù)的流失，確保實現(xiàn)了基金的安全、完整和保值增值。幾年來，**市社會保險基金收繳一直保持著20%以上的增幅，今年力度進一步加大，前11個月已收繳8.7億元,超過去年全年總和，基金累計結(jié)余同比增長62%，創(chuàng)歷史同期最高水平。社會保障能力的進一步加強，有力確保了全市18200多名離退休人員、1700余名失業(yè)職工、2100多名遺屬和6000多名到齡農(nóng)保參保人員的養(yǎng)老失業(yè)金、生活補助費等待遇按時足額發(fā)放。養(yǎng)老保險，連續(xù)四年按時實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整任務(wù)，人均月增加養(yǎng)老待遇400多元。醫(yī)療保險，在全省率先采取無償或個案補繳的方法，解決了6000多名破產(chǎn)、倒閉困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，在全省率先將無職業(yè)城鎮(zhèn)居民以及中小學(xué)生納入醫(yī)療保險范圍內(nèi)，率先開展了退休人員免費健康查體活動，率先建立電子健康檔案，今年實施的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，地方籌資力度又再次加大，標(biāo)準(zhǔn)又比省里規(guī)定的分別高出20元和150元。與此同時，工傷保險，也于今年啟動了工傷預(yù)防和康復(fù)試點，生育保險也實行了新的更高報銷標(biāo)準(zhǔn)，保障待遇水平的提高受到老百姓的廣泛歡迎。包括中央臺在內(nèi)的各類新聞媒體對我市保險的開展和取得的成果予以高度關(guān)注�？梢砸粋�覆蓋面廣、保障水平高、抗風(fēng)險能力強的社會保險體系初步建成。
　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化務(wù)工環(huán)境，保障職工權(quán)益，推進勞動關(guān)系和諧健康發(fā)展。**是一座新型工業(yè)化城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)580多家，其中外向型經(jīng)濟占較大比重，外來務(wù)工人員相對較 ……（未完，全文共13276字，當(dāng)前僅顯示3158字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）