強化流動人口計劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)管理的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的職責(zé)
（一）街道（鄉(xiāng)）的職責(zé)
（二）社區(qū)（村）的職責(zé)
五、工作措施
（一）建立信息共享制度
（二）建立責(zé)任倒逼制度
（三）完善有獎舉報制度
（四）建立暗察暗訪制度
（五）建立工作進(jìn)展通報制度
（六）建立健全行政職能部門聯(lián)動整治長效機(jī)制
六、考核獎懲
（一）考核內(nèi)容
（二）考核方法
（三）獎懲方法及標(biāo)準(zhǔn)
（四）責(zé)任追究
一、人口計生部門：
二、公安部門：
三、衛(wèi)生部門：
四、工商行政管理部門：
五、勞動保障部門：
六、房管部門：
七、教育部門：
八、民政部門：
九、財政部門：
一、同宣傳（25分）
（一）上門發(fā)放免費計劃生育宣傳品（15分）
（二）針對不同流動人口人群適時舉辦生殖健康培訓(xùn)（10分）
二、同管理（25分）
（一）收集、登記、反饋信息（15分）
（二）簽訂責(zé)任書（10分）
三、同服務(wù)（25分）
（一）提供免費避孕藥具上門服務(wù)（10分）
（三）為流動人口維護(hù)計劃生育方面的合法權(quán)益提供幫助，排憂解難（10分）
四、同考核（25分）
……

　　為深入貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號）和《中共昆明市委 昆明市政府關(guān)于強化流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理工作的意見》（昆通〔2008〕53號）精神，進(jìn)一步加強流動人口計劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)與管理工作，規(guī)范流動人口生育秩序，切實維護(hù)流動人口計劃生育合法權(quán)益，實現(xiàn)**跨越式發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際，特提出本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全流動人口計劃生育工作長效管理機(jī)制為核心，以強化現(xiàn)居住地管理為重點，將強化流動人口計劃生育工作與加強戶籍和居住證管理緊密結(jié)合起來，采取新舉措，探索新方法，形成新機(jī)制，謀求新突破，實現(xiàn)新發(fā)展，全面提升我區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　到2010年，轄區(qū)社區(qū)（村）流動人口計劃生育工作達(dá)到“四同”工作標(biāo)準(zhǔn)，形成信息采集、責(zé)任管理在社區(qū)（村），服務(wù)管理在街道（鄉(xiāng)），執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核在區(qū)級的工作格局，實現(xiàn)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作全覆蓋。到2015年，適應(yīng)流動人
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街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的職責(zé)
　�。ㄒ唬┙值溃ㄠl(xiāng)）的職責(zé)
　　1. 配合區(qū)級人口計生行政部門或受其委托，對社區(qū)（村）核實上報的違反計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動人口進(jìn)行查處，并對違法生育的流動人口征收社會撫養(yǎng)費。
　　2. 通過全國流動人口計劃生育信息交換平臺和其他渠道，與育齡流動人口戶籍所在地加強工作聯(lián)系，及時通報育齡流動人口的生育、避孕節(jié)育情況。
　　3. 為符合條件的流動人口辦理一孩生育手續(xù)。
　　4. 查驗育齡流動人口《婚育證明》，對未辦理的督促其限期補辦。
　　5. 建立本地流出的育齡婦女計劃生育服務(wù)管理臺帳，為流出的育齡人員免費辦理《流動人口婚育證明》，做好生育、避孕節(jié)育等跟蹤服務(wù)。
　　6. 指導(dǎo)社區(qū)（村）做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。
　�。ǘ┥鐓^(qū)（村）的職責(zé)
　　1. 與轄區(qū)內(nèi)的用工單位、出租房屋產(chǎn)權(quán)單位（個人）、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)簽訂流動人口計劃生育服務(wù)管理責(zé)任書，做到服務(wù)管理全覆蓋。
　　2. 建立流動人口計劃生育登記制度，及時采集婚育、生育情況，實施動態(tài)登記管理，對已婚育齡婦女進(jìn)行重點跟蹤服務(wù)。
　　3. 組織流動人口已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，落實避孕節(jié)育措施，督促違反規(guī)定懷孕的婦女及時采取補救措施。
　　4. 發(fā)現(xiàn)并及時上報流動人口違反計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。
　　5. 上門為育齡流動人口免費發(fā)放計劃生育宣傳品和避孕藥具。
　　6. 集中對育齡流動人口開展計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識的宣傳教育、咨詢及培訓(xùn)工作。
　　7. 與流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報告制度。
　　五、工作措施
　　（一）建立信息共享制度
　　進(jìn)一步整合人口計生、公安、衛(wèi)生等部門信息，建立“資源共享、優(yōu)勢互補、全面協(xié)作、多方共贏”的信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用。公安部門要把流動人口是否持有《流動人口婚育證明》作為采集流動人口管理信息的重要內(nèi)容，并及時反饋到人口計生部門進(jìn)行跟蹤管理；衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時向人口計生部門反饋無合法生育證明的生育信息，以便及時查處。
　�。ǘ┙⒇�(zé)任倒逼制度
　　按照“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”，建立綜合治理倒逼、目標(biāo)人群管理倒逼、信息管理倒逼、違法行為查處倒逼制度。
　　1. 綜合治理倒逼。一是以提供人、財、物力保障倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）實施流動人口綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力的不斷提高。要廣開渠道，保證有人做事、有錢辦事，提供必要的物質(zhì)保障。二是以聯(lián)席會議成員單位履職情況倒逼流動人口計劃生育綜合治理機(jī)制的形成和健康運行。
　　綜合治理倒逼根據(jù)各部門的履職情況和協(xié)作配合力度采取專項工作督查、季度通報、年終考核的方式進(jìn)行。
　　2. 目標(biāo)人群管理倒逼。一是以點逼面。通過隨機(jī)抽查好、中、差三個點的18至49周歲流動人口育齡婦女婚育、避孕、節(jié)育情況，與社區(qū)（村）登記在冊數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，倒逼流動人口育齡婦女管理覆蓋面。二是以流動人口育齡人群滿意度倒逼服務(wù)管理質(zhì)量。通過問卷調(diào)查、隨機(jī)訪談或信訪舉報，了解流動人口育齡人群對計劃生育工作的滿意度，檢驗各街道辦事處（鄉(xiāng)）計劃生育工作服務(wù)水平和管理質(zhì)量。
　　目標(biāo)人群管理倒逼由區(qū)流動人口計劃生育聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組組成流動人口計劃生育專項工作檢查組按照目標(biāo)管理責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容采取不打招呼方式進(jìn)行。
　　3. 信息管理倒逼：一是以健全流出、流入、懷孕、生育、出租房屋變動等動態(tài)信息，倒逼底數(shù)不清、情況不明問題的有效解決。社區(qū)（村）要建立、完善規(guī)范的流動人口婚育、避孕、節(jié)育信息臺帳，做到對轄區(qū)內(nèi)的流動人口特別是育齡婦女底數(shù)清、情況明，登記建賬率要達(dá)到96%以上。二是以全國流動人口計劃生育信息交換平臺、公安部門流動人口管理信息、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育監(jiān)測系統(tǒng)提供的無合法生育證明的生育信息倒逼社區(qū)（村）流動人口信息動態(tài)管理，將三個方面提供的生育信息與社區(qū)登記在冊的信息進(jìn)行對比，檢驗動態(tài)管理水平。
　　信息管理倒逼通過工作調(diào)研、數(shù)據(jù)比對、專項檢查、年終考核等方式進(jìn)行。
　　4. 違法行為查處倒逼。一是以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究倒逼有法不依、執(zhí)法不力、違法不究行為的查處。二是以流動人口違法生育動態(tài)信息倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）的依法查處執(zhí)行力。從2008年10月1日起，在異地違法生育后到現(xiàn)居住地居住未及時進(jìn)行查處的、在現(xiàn)居住地居住后違法懷孕生育未及時進(jìn)行查處的，每查實一例，當(dāng)事人屬城鎮(zhèn)居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳10萬元，屬農(nóng)村居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳5萬元。區(qū)流動人口計劃生育聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組將督查情況上報區(qū)政府進(jìn)行通報，區(qū)財政局負(fù)責(zé)執(zhí)行，責(zé)繳資 ……（未完，全文共9496字，當(dāng)前僅顯示2594字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化流動人口計劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)管理的實施方案》）