論我國(guó)的憲法修改

目錄/提綱：……
一、新中國(guó)憲法的修改
二、修改憲法的重大意義
三、修憲的價(jià)值問(wèn)題
四、我國(guó)的修憲成本問(wèn)題
（一）、為
（三）、也存在憲法作為一種政黨統(tǒng)治工具，被政黨加以利用的因素
（三）、修憲固然重要，使其更好地發(fā)揮功用
五、我國(guó)未來(lái)的修憲之路
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　　論我國(guó)的憲法修改
　　
　　憲法是國(guó)家的根本法，是一國(guó)法的體系的重要組成部分。它規(guī)定了國(guó)家的根本制度，根本任務(wù)及一系列基本制度，集中、全面地反映了一國(guó)在特定歷史階段的政治力量對(duì)比關(guān)系，具有最高的法律效力，是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法乃國(guó)家之磐石、九鼎之重器。憲法雖然只是一張寫著人民權(quán)利的紙，但是從產(chǎn)生、修訂到實(shí)施，處處都與普通百姓的生活息息相關(guān)。憲法修改即修憲具有其獨(dú)特的價(jià)值，我國(guó)現(xiàn)行的“八二憲法”已經(jīng)歷了四次修改，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和變化對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改,是我國(guó)民主發(fā)展和憲政建設(shè)的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入使現(xiàn)行憲法面臨理論和實(shí)踐的雙重挑戰(zhàn)。為了確保社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民主建設(shè)和實(shí)現(xiàn)憲政，通過(guò)修憲實(shí)現(xiàn)憲法變遷應(yīng)是我們理性的選擇，也是我們開啟憲法時(shí)代，實(shí)現(xiàn)百年憲政的必然要求。
　　一、新中國(guó)憲法的修改
　　中國(guó)憲法的權(quán)威性一直受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，可以說(shuō)在廣大人民心目中憲法的地位沒(méi)有設(shè)計(jì)者設(shè)想得那么高，甚至說(shuō)憲法曾在中國(guó)當(dāng)代歷史上是一個(gè)脆弱的玩偶，遭受前所未有的摧殘，以至于出現(xiàn)世界歷史上極其_的違憲的黑鏡頭，我國(guó)前_劉少奇同志舉著憲法書大聲吶喊，聲討自己的公民基
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道、理性的方向發(fā)展，為中國(guó)憲政制度的完善奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是2004年對(duì)八二憲法的第四次修改意義重大而深遠(yuǎn)。
　　1、從總體上看，此次修憲提升了憲法的價(jià)值。憲法修正案14條，無(wú)一不凸現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念。以人為本，修憲為民，立黨為公融入憲法，使憲法更加完善，更加符合國(guó)情，更加體現(xiàn)時(shí)代精神，這無(wú)疑都使憲法的價(jià)值得以提升；
　　2、從國(guó)際上看，此次修憲為我國(guó)的國(guó)際交往提供了憲法保障。中國(guó)政府順應(yīng)歷史潮流，在母法里確定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，把人權(quán)提升為公民的基本權(quán)利，反映出與國(guó)際接軌的導(dǎo)向。這樣就向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷進(jìn)步的信息，必將贏得國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)。這也是此次修憲的重大突破，可以說(shuō)是中國(guó)人權(quán)發(fā)展的一個(gè)重要的里程碑；
　　3、從國(guó)內(nèi)來(lái)看，此次修憲反映了全國(guó)人民的共同愿望，使憲法更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的需要。憲法的修改是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從事偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和概括，這樣一部與時(shí)俱進(jìn)的憲法，必將保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的航船不斷揚(yáng)帆前進(jìn)；
　　4、從憲法的司法化上看，憲法的司法化，也稱之為“憲法的可適用性”。此次修憲開創(chuàng)了憲法進(jìn)入司法程序的先河。修憲內(nèi)容與老百姓越來(lái)越近，憲法已經(jīng)向普通民眾走來(lái)�？梢哉f(shuō)此次修憲，在司法層面的意義尤其重大而深遠(yuǎn)。私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、尊重和保障人權(quán)，完善土地征用制度等入憲，為人民法院直接引用憲法審理個(gè)案提供了依據(jù)，法院判決、裁定不能引用憲法已經(jīng)成為過(guò)去。這次修憲，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民把最高最大最權(quán)威的法——憲法，真正從天上請(qǐng)回了人間，總的說(shuō)，憲法的司法適用，有權(quán)利救濟(jì)最后屏障之功效。
　　憲法進(jìn)入司法程序，是憲法親近中國(guó)公民的標(biāo)志。2001年8月，最高人民法院就山東一起冒名上學(xué)案，就曾引用憲法作出司法解釋。該司法解釋認(rèn)為原告依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利受到了侵犯。此案在法學(xué)界及社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，因?yàn)樗_創(chuàng)了法院引用憲法保護(hù)公民基本權(quán)利的先河，憲法的司法化是憲法的進(jìn)化，憲法的進(jìn)化，是憲法的人民化，有了憲法，人民的權(quán)益就有了根本保障。
　　5、從指揮思想上看，“三個(gè)代表”入憲，得到了全國(guó)人民的一致?lián)碜o(hù)，實(shí)現(xiàn)了憲法指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的高度統(tǒng)一，是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。“三個(gè)代表”入憲凸顯了立黨為公，執(zhí)政為民的理念，對(duì)凝聚全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，提供了共同的思想基礎(chǔ)，為新世紀(jì)新階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了根本法律保證。
　　三、修憲的價(jià)值問(wèn)題
　　亞里士多德曾在《政治學(xué)》一書中指出：“法治應(yīng)該包含兩方面的涵義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。”[1]這句至理名言提示了法律的本質(zhì)要求：即良法至上�？v觀世界上法治建設(shè)比較成功的國(guó)家，不論他們?nèi)丝诙喙�、地域大小以及歷史文化概貌有多大差異，他們都有一個(gè)共同特征：有一部良法并賦予其至高無(wú)上的權(quán)威。而憲法權(quán)威的確立又有賴于憲法規(guī)范的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的動(dòng)態(tài)和諧。憲法必須保持足夠的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。如果頻繁的行使修憲權(quán)和制憲權(quán)，就無(wú)法保持憲法的應(yīng)有穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而損害憲法的權(quán)威。但我們必須認(rèn)識(shí)到,“憲法的穩(wěn)定性與憲法的權(quán)威不一樣,后者是絕對(duì)的,而前者則只能是相對(duì)的�！盵2]所以憲法規(guī)范又必須有適應(yīng)性�！敖�(jīng)驗(yàn)知識(shí)告訴我們，法必須受到人民的尊重，然后才有尊嚴(yán)，然后才會(huì)發(fā)生作用，但‘法’也唯有能夠適應(yīng)和滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，然后才會(huì)為人們所遵守�！盵3]換言之，即科學(xué)的憲法是憲法權(quán)威確定的前提。一部科學(xué)的憲法能夠完整的反映人們的憲法觀念和價(jià)值追求。而使憲法科學(xué)性的一個(gè)重要途徑就是修改憲法。正如有的學(xué)者所言，憲法必須隨著時(shí)間和社會(huì)情勢(shì)的變化而變化，憲法不在變化中自變,就會(huì)因其不變而為社會(huì)所_。在這種情景下，更不能奢談憲法權(quán)威和法治。[4]世界上第一部成文憲法《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》盡管只有7條，但憲法修改的相關(guān)規(guī)定便占據(jù)一席之地。隨后成文憲法國(guó)家就相繼效仿。在《世界憲法大全》一書上冊(cè)收錄的各國(guó)共80余部憲法中,就有60余個(gè)國(guó)家在憲法中明文規(guī)定了憲法修改的主體、修改范圍和程序等問(wèn)題�！笔澜缟蠋缀鯖](méi) ……（未完，全文共8230字，當(dāng)前僅顯示2248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論我國(guó)的憲法修改》）