實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)

目錄/提綱：……
一是黨委委員聯(lián)系黨代表制度
二是黨代表聯(lián)系黨員制度
三是黨代表提案辦理制度
四是黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
五是黨代表視察評(píng)議制度
一是改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
二是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有利于促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化
三是增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，有利于閉會(huì)期間黨代表作用的發(fā)揮
四是強(qiáng)化了民主監(jiān)督，有利于建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制
五是密切了黨群關(guān)系，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
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　　為了充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨代表在黨代表閉會(huì)期間的作用，*年，我們探索性地在我市七寶山鄉(xiāng)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，取得了較好的效果和和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。*年，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在全市范圍內(nèi)一面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，并出臺(tái)了《中共瀏陽(yáng)市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的意見(jiàn)》。一年來(lái)，我們從如何拓展黨內(nèi)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新途徑入手，積極探索閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表的作用，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村基層三個(gè)文明建設(shè)。一、主要做法1、實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制，每年至少召開(kāi)一次。年會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，到會(huì)代表應(yīng)達(dá)到全體代表的五分之四以上。年會(huì)的議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出，其中*名以上代表聯(lián)名提出或2個(gè)以上代表小組同時(shí)提出的議題，必須列入年會(huì)的正式議題。年會(huì)上，代表們聽(tīng)取審議“兩委”工作報(bào)告，對(duì)黨委、紀(jì)委班子成員當(dāng)選以來(lái)的工作進(jìn)行質(zhì)詢和民主評(píng)議，通過(guò)相關(guān)決議，并根據(jù)工作要求，選舉市黨代表和對(duì)上級(jí)黨組織調(diào)整任
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堅(jiān)持以“小型、簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)效”的原則開(kāi)展活動(dòng)，黨代表每季度走訪所聯(lián)系的黨員不少于*次，*年內(nèi)至少要提出一項(xiàng)具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，幫助解決生產(chǎn)工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。三是黨代表提案辦理制度。建立黨代表提案、意見(jiàn)、建議制度，對(duì)黨代表提案、意見(jiàn)、建議的辦理實(shí)行面對(duì)面答復(fù)，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實(shí)增強(qiáng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感。四是黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。代表學(xué)習(xí)以代表小組為單位，由代表小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并組織學(xué)習(xí)，每季度不得少于一次，全年黨代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于五天。凡連續(xù)兩次不參加學(xué)習(xí)的，民主評(píng)議黨員時(shí)不能評(píng)為優(yōu)秀等次；無(wú)故不參加學(xué)習(xí)的，民主評(píng)義黨員時(shí)定為不合格等次。五是黨代表視察評(píng)議制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織代表開(kāi)展一至二次視察活動(dòng)，視察的對(duì)象和內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)的重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)工程等。對(duì)黨委職能部門和群團(tuán)組織的工作進(jìn)行評(píng)議，每年評(píng)議不少于一次，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，對(duì)評(píng)議為不滿意的單位要限期進(jìn)行整改。二、初步成效實(shí)踐證明，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，對(duì)于擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、推進(jìn)民主決策和加強(qiáng)民主監(jiān)督具有積極的作用。一是改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)行黨代會(huì)常任制后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都高度重視年會(huì)的召開(kāi)，充分準(zhǔn)備，精心組織，把年會(huì)作為統(tǒng)一黨員思想、貫徹黨委意圖、明確工作目標(biāo)、進(jìn)行民主決策的有效載體和平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一切重大問(wèn)題都必須在年會(huì)上討論決定。同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，從建立健全決策議事規(guī)則、黨內(nèi)重大情況征求意見(jiàn)制度、重大情況反映制度、重大情況通報(bào)制度和重大決策征求意見(jiàn)制度等規(guī)章制度著手，不斷推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有利于促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。實(shí)行常任制后，從制度上改變了過(guò)去黨代表只是“吃一頓飯、舉一次手、畫(huà)一次圈”的現(xiàn)象。黨代表通過(guò)開(kāi)展事先征詢意見(jiàn)、組織代表進(jìn)行專題調(diào)查、開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的工作質(zhì)詢等活動(dòng)，一方面拓寬了廣大黨員表達(dá)意見(jiàn)和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，有效地保障了黨員的民主權(quán)利
　
　　，另一方面通過(guò)廣泛的集智納諫，使得基層黨委工作的科學(xué)化、民主化程度大為提高。在今年年會(huì)期間，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到黨代表議案*條，各類意見(jiàn)建議*條，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確決策提供了依據(jù)和參考。三是增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，有利于閉會(huì)期間黨代表作用的發(fā)揮。在非常任制情況下，黨代表普遍反映他們是“開(kāi)會(huì)時(shí)坐坐位子，選舉時(shí)投投票子，平時(shí)擺擺樣子”的一次性代表。實(shí)行黨代會(huì)常任制后，通過(guò)黨代表的聯(lián)系網(wǎng)織，能夠及時(shí)向黨員通報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)工作以及行政工作中的重要情況，克服了以往代表作用的“一次性”、代表權(quán)利的“局限性”、代表表式作用缺乏“權(quán)威性”的現(xiàn)象，使代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，代表意識(shí)和黨性觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。四是強(qiáng)化了民主監(jiān)督，有利于建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步強(qiáng)化了代表大會(huì)的監(jiān)督職能，增強(qiáng)了全體黨代表的監(jiān)督意識(shí)，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，形成了一種來(lái)自黨內(nèi)由下而上的監(jiān)督機(jī)制。黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)上對(duì)黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行信任投票、民主測(cè)評(píng)，對(duì)黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的不信任票若超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)，可建議上級(jí)黨委進(jìn)行調(diào)查處理。黨代表常任制的民主監(jiān)督措施，相對(duì)于其他監(jiān)督而言范圍 ……（未完，全文共2927字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)》）