改革農(nóng)村交通安全管理的幾點經(jīng)驗與體會

目錄/提綱：……
一、主要成效
一是地域優(yōu)勢
二是警力優(yōu)勢
三是時間上的優(yōu)勢
四是業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢
一是交通事故得到及時處理
二是各類交通違法行為得到了有效查處
三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導(dǎo)
二、基本做法
六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板
三是明確交警大隊的職責(zé)職權(quán)
四是明確派出所的職責(zé)職權(quán)
一是抓組織落實
二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是抓督查考評
三、存在的主要問題
一是指導(dǎo)思想有偏差
二是交通安全基礎(chǔ)工作薄弱
三是違法處罰欠規(guī)范
四、下步工作打算及建議
一要加強農(nóng)村交警中隊建設(shè)
二要加大農(nóng)村派出所交通安全管理責(zé)任的落實力度
三要嚴(yán)格各項工作措施的落實
三是要嚴(yán)格路檢路查四是要強化交通安全宣傳五是要強力推進交通安全社會化管理
……

　　改革農(nóng)村交通安全管理的幾點經(jīng)驗與體會
　　---施夏泉大隊長在全省農(nóng)村道路交通安全管理座談會上的經(jīng)驗發(fā)言
　　自2006年11月份以來，祁東縣公安局交警大隊在縣公安局和市公安局交警支隊的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，大膽改革，銳意創(chuàng)新，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)，初步整合了警li資源，充分發(fā)揮了農(nóng)村派出所綜合性戰(zhàn)斗實體的作用，有效緩解了交警大隊警li、裝備不適應(yīng)目前農(nóng)村交通安全管理現(xiàn)狀的矛盾，切實解決了農(nóng)村交通安全管理失控漏管的問題，交通事故處理效率明顯提高，駕駛?cè)�、機動車辦證上牌率明顯增加，交通堵塞疏導(dǎo)能力明顯增強，交通安全宣傳“五進”普及率明顯上升，減少了農(nóng)村道路交通事故，確保了全縣農(nóng)村道路交通安全暢通有序，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　一、主要成效
　　從授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)一年多時間的實踐來看，工作成效主要歸納起來為“五個有利（即：有利加強管理，減少失控漏管；有利整合資源，發(fā)揮公安效能；有利疏導(dǎo)交通，提高通行效率；有利事故處理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益；有利處罰交通違法行為，維護法律尊嚴(yán)。）、四個減少（即：無牌無證車減少了，農(nóng)用車、報廢車載客減少了，交通事故處理難度減少了，交通擁堵的現(xiàn)象減少了。）、一個增強（即：農(nóng)民群眾的交通安全意識明顯增強）”。主要
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斗實體的作用。
　　2、在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用，人民群眾對交警工作的滿意率明顯上升。
　　授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故處理、查處交通違法行為和疏導(dǎo)交通堵塞等方面也發(fā)揮著積極和不可替代的作用。祁東大隊目前只有73名民警，而且年齡結(jié)構(gòu)老化，全縣道路總里程2388余公里、有4.1萬名機動車駕駛?cè)撕?.7萬輛機動車，人平擔(dān)負(fù)32公里、561名駕駛員、509臺機動車的交通安全管理任務(wù)。且縣域地形呈西北至東南走向的帶狀形，最西北端的四明山鄉(xiāng)距縣城近100公里，最東南端的糧市鎮(zhèn)離縣城也有70多公里，受經(jīng)費和警li的制約,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立交警中隊。因此，形成了警li不足、裝備落后與農(nóng)村交通安全管理顧及不到的局面。通過授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)后，緩解了上述矛盾。一是交通事故得到及時處理。授權(quán)前交通事故處理全部由交警大隊事故處理股負(fù)責(zé)，事故多發(fā)時全股所有民警出動都忙不過來，耽誤了出警，損害了交警形象；即使及時出警，也要1～2個鐘頭才能到達(dá)現(xiàn)場，產(chǎn)生誤會不說，且增大了辦案成本。授權(quán)后，由所管轄的派出所出警并負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場，勘查調(diào)處一般以下事故，能做到快速出警，降低了辦案成本，提高了交通事故的處理效能。二是各類交通違法行為得到了有效查處。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)之前，交通違法行為查處處于派出所沒權(quán)管、交警部門管不到，致使農(nóng)村交通違法行為日益嚴(yán)重。授權(quán)派出所管理部分交通安全事務(wù)后，警li增加了，每個派出所都能發(fā)揮地域優(yōu)勢，就近管理轄區(qū)交通安全事務(wù)，查處各類交通違法行為，大大提高了交通違法行為的查處力度；三是交通堵塞能夠得到及時有效的疏導(dǎo)。疏導(dǎo)交通上，派出所發(fā)揮了地域優(yōu)勢，路途短，到達(dá)現(xiàn)場快，交通堵塞能夠得到及時快速疏導(dǎo)，從而顯著提高通行效率。
　　二、基本做法
　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。
　　2006年9月底，新一屆大隊領(lǐng)導(dǎo)班子到任后，面對大隊警li少，且民警年齡趨于老化，全縣公路點多線長面廣，現(xiàn)有警li適應(yīng)不了管理農(nóng)村交通安全事務(wù)需要的窘境，組織專門班子就如何加強農(nóng)村交通安全管理進行了廣泛而深入的調(diào)研。通過深入調(diào)研，廣取眾長，集思廣益，取得了改革農(nóng)村道路交通安全管理模式的第一手資料，認(rèn)為農(nóng)村派出所是一個綜合性的戰(zhàn)斗實體，具有管理部分交通安全事務(wù)的“警li、能力、時間、地域”優(yōu)勢，完全可以管理好本轄區(qū)交通安全事務(wù)。大隊就如何加強農(nóng)村交通安全管理，授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)形成專門材料分別向縣公安局、市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣局和市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人的大力支持和充分肯定，并提出了建設(shè)性意見。隨后，大隊又分別向縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報，得到了縣委、縣政府、縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。為確保農(nóng)村交通安全管理改革能夠取得成功和實效，大隊多次召開支委會和部分派出所所長會談會進行專題研究。首先，統(tǒng)一了大隊班子一班人的思想。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既不是放權(quán)，更不是權(quán)力的削弱，而是加強農(nóng)村交通安全管理，確保廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)的需要。其次，統(tǒng)一派出所的思想認(rèn)識。授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)既是上級公安機關(guān)的要求，也是派出所職能定位之使然，更是落實執(zhí)法為民、維護人民群眾利益所需要。第三，統(tǒng)一大隊全體民警的思想認(rèn)識。全隊民警要以改革為契機，進一步強化責(zé)任，在派出所的緊密配合下，全面做好農(nóng)村交通安全管理工作。
　　2、明確責(zé)任權(quán)限。
　　大隊于2006年11月25日制定了“關(guān)于授權(quán)農(nóng)村派出所管理部分交通安全事務(wù)的工作方案”，并報上級公安機關(guān)業(yè)務(wù)部門審批同意。對交警大隊和全縣19個被授權(quán)派出所的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)從四個方面進行了明確：
　　首先是明確委托授權(quán)管理的范圍。受托派出所管理的部分交通安全事務(wù)為：一是摩托車和農(nóng)用車無牌上路、違法載客、不按規(guī)定投�！敖粡婋U”，報廢車載客及其他一般交通違法行為的查處；二是轄區(qū)內(nèi)的交通事故的接、處警，適用簡易程序處理的交通事故的調(diào)查、事故認(rèn)定和調(diào)解處理工作；三是轄區(qū)內(nèi)摩托車、農(nóng)用車及在農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組道路上營運的客車（不含進縣城的班線車、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運的客車）及駕駛?cè)说呐_帳管理；四是轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)、村道的交通秩序整治及維護；五是轄區(qū)機動車輛牌證的協(xié)辦；六是轄區(qū)內(nèi)交通安全宣傳“五進”工作，辦好兩個“五進”工作示范樣板。
　　其次是明確受托派出所對交警大隊委托事項的查處程序與權(quán)限。受托派出所及交通民警執(zhí)法、查處交通違法行為、處理交通事故必須依據(jù)道路交通安全法律法規(guī)進行，派出所處罰 ……（未完，全文共4887字，當(dāng)前僅顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏《改革農(nóng)村交通安全管理的幾點經(jīng)驗與體會》）