區(qū)“三農(nóng)”工作情況調(diào)查

目錄/提綱：……
一、主要做法和經(jīng)驗
（一）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（三）多渠道加大支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民
一是大力發(fā)展勞務(wù)輸出
二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
（五）全面落實農(nóng)村各項政策，大力實施“民心工程”
（六）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收致富提供有力保證
二、問題與對策
一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)
二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，科技含量低
四是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的力度需要進(jìn)一步加大
五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險的能力不強(qiáng)
六是農(nóng)村工農(nóng)矛盾突出，失地農(nóng)民利益保障的長效機(jī)制還沒有形成
七是農(nóng)民的社會保障機(jī)制還沒有建立，就醫(yī)、養(yǎng)老、上學(xué)等難題還沒有得到根本解決
一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
二是大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
三是全面落實農(nóng)村政策
四是切實加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
三、幾點(diǎn)建議
一是要進(jìn)一步完善和落實好農(nóng)業(yè)扶持政策
……

　　按照省、市委政研室的通知要求，近日，我們通過與區(qū)直有關(guān)部門和鎮(zhèn)街深入座談，到農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場實地察看等形式，對全區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、主要做法和經(jīng)驗
　　薛城區(qū)是棗莊市新的政治、文化中心，是棗莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和棗莊礦業(yè)集團(tuán)所在地。全區(qū)總面積平方公里，轄個鎮(zhèn)個街道，個行政村，個居委會，總?cè)丝谌f，其中農(nóng)業(yè)人口萬人，人均耕地畝。近年來，薛城區(qū)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決“三農(nóng)”問題，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。****年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值億元，同比增長％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長％，增長幅度首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，創(chuàng)近八年來最好水平。
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。薛城區(qū)堅持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于農(nóng)村工作的始終，大力發(fā)展特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全區(qū)無公害蔬菜面積達(dá)萬畝，獲得國家和省、部級認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地處。大力實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了沙溝鎮(zhèn)萬畝石榴、常莊鎮(zhèn)萬畝油桃、鄒塢鎮(zhèn)萬畝鮮食
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開發(fā)、萬畝山區(qū)小流域治理、公里薛城大沙河綜合治理，治理水土流失面積平方公里，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
　　（四）加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，大力組織勞務(wù)輸出，突出發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入增長的主要動力。一是大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建立了區(qū)勞動力市場和區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，成立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，在上海設(shè)立了薛城駐滬勞務(wù)公司，在韓國、青島、廣東、深圳、蘇州建立了勞務(wù)輸出基地，嚴(yán)格按照“考察用工企業(yè)、簽訂用工合同、組織求職報名、開展教育培訓(xùn)、專人護(hù)送交接、跟蹤搞好服務(wù)”的程序進(jìn)行運(yùn)作，實現(xiàn)了勞務(wù)輸出的規(guī)范化管理。****年，全區(qū)勞務(wù)輸出人員達(dá)多人，創(chuàng)勞務(wù)收入多萬元。薛城區(qū)被評為“山東省農(nóng)村就業(yè)工作先進(jìn)縣”，中央電視臺、大眾日報等新聞媒體先后對薛城勞務(wù)輸出的做法予以了報道。二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。抓住棗莊市行政中心西遷的機(jī)遇，加快城市規(guī)模擴(kuò)張，城市建成區(qū)每年新增平方公里以上，直接帶動了周邊個村的改造，萬農(nóng)民實現(xiàn)了由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。同時，制定各類優(yōu)惠政策，取消農(nóng)民進(jìn)城的限制，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，全區(qū)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)一萬多人。以興建專業(yè)市場、發(fā)展工商業(yè)戶為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的聚集效應(yīng)和輻射帶動功能。三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬政策，完善服務(wù)，激活民資民力，引導(dǎo)廣大群眾把存在銀行的死錢變成活錢，把休眠資金變成生產(chǎn)投入，大力發(fā)展種、養(yǎng)、加、銷項目，形成了千家萬戶搞個體、干民營的良好局面。截至今年月底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到戶，從業(yè)人員萬人，其中農(nóng)村勞動力萬人，民營經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民致富的重要支撐。
　　（五）全面落實農(nóng)村各項政策，大力實施“民心工程”。堅持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真落實農(nóng)村稅收減免政策，停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅及其附加萬元，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)萬元；狠抓農(nóng)村“兩工”政策、村級“一事一議”籌資籌勞政策的落實，認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)稅費(fèi)價格公示制和農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制等制度，全年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)多萬元。去年全區(qū)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)元，同比下降。今年又率先停征了農(nóng)業(yè)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷規(guī)范“四民主”、“兩公開”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。大力實施“八大民心工程”，積極為群眾辦實事、辦好事。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面鋪開，已有萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。在去年成功創(chuàng)建個市級文明生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上，今年又重點(diǎn)實施了個市級文明生態(tài)村建設(shè)。****年以來，累計完成村村通油路工程公里，村村通客車率達(dá)到；解決了個村萬人的飲水問題；投資多萬元，消除了農(nóng)村校舍危房。這些“民心工程”的實施，進(jìn)一步改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
　�。┘訌�(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)民增收致富提供有力保證。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“三強(qiáng)”（強(qiáng)核心、強(qiáng)管理、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力）工程，全面推行農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，提高了廣大農(nóng)村干部的素質(zhì)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全區(qū)選拔最優(yōu)秀的干部充實鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，把能干事、會干事、敢干事的骨干力量放到第一線。先后選調(diào)名機(jī)關(guān)干部到村工作，幫助建班子、促發(fā)展、保穩(wěn)定。積極完善以村支部書記管理制度化、村主任管理法制化、村會計管理委派化、村務(wù)管理公開化、鎮(zhèn)務(wù)管理社會化等“五化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，今年村“兩委”換屆后，“兩委”班子成員共人，書記、主任一人兼的人，兩位交叉任職的人，分別占和，均超過了省、市規(guī)定的比例要求。建立健全了村級干部目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、激勵約束、選拔任用等機(jī)制，規(guī)范了“四民主兩公開”制度，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成了科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的農(nóng)村基層組織管理機(jī)制。
　　二、問題與對策
　　總的看，我區(qū)乃至全市、全省農(nóng)村的形勢是好的。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，還存在著一些不足和差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，科技含量低。三是農(nóng)村中介組織發(fā)育不快，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度較低。四是農(nóng)村 ……（未完，全文共4517字，當(dāng)前僅顯示2281字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)“三農(nóng)”工作情況調(diào)查》）