工商局強化廉政風(fēng)險點防控的思考和建議

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前工商部門履職中廉政風(fēng)險點的主要表現(xiàn)
（一）思想道德風(fēng)險
（二）制度機制風(fēng)險
（三）崗位職責(zé)風(fēng)險
二、科學(xué)確定各崗位的廉政風(fēng)險點
（一）確定重點環(huán)節(jié)、重點崗位的廉政風(fēng)險點
（二）分級、分類評估廉政風(fēng)險點
（三）適時監(jiān)控廉政風(fēng)險的動態(tài)變化
三、有效防控廉政風(fēng)險點的具體舉措
（一）認真抓好反腐倡廉教育，著力筑牢思想道德反腐防線
（二）認真抓好履職盡責(zé)的各項制度建設(shè)，著力為防控廉政風(fēng)險點提供完備的制度保障
（三）加強勤廉執(zhí)政的監(jiān)督與考核，建立防控廉政風(fēng)險點的科學(xué)評價機制
三要制定勤廉執(zhí)政工作監(jiān)督規(guī)則，進一步完善政務(wù)督查督辦機制
……

　　黨的十七大報告指出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。為確保工商部門廉政建設(shè)工作收到成效，國家工商總局提出了防控廉政風(fēng)險點的創(chuàng)新性工作思路，并在全國部分基層工商部門開展了試點。通過近一年的試點工作，特提出如下思考和建議。
　　一、當(dāng)前工商部門履職中廉政風(fēng)險點的主要表現(xiàn)
　�。ㄒ唬┧枷氲赖嘛L(fēng)險。基層工商執(zhí)法人員處于監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)的最前沿，不可避免地與各類市場主體及有關(guān)社會單位打交道。市場主體本著自身發(fā)展壯大，有關(guān)社會單位本著打**工作局面等動機，均可能想借助工商部門作為市場經(jīng)濟衛(wèi)士的“獨占”優(yōu)勢達到目的。能否正確地履職盡責(zé)，減輕和消除勤廉執(zhí)政的思想道德風(fēng)險，有效遏制違規(guī)違紀行為，這對于工商干部在監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)中是否筑
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紀問題；_.瀆（失）職現(xiàn)象。受物質(zhì)、金錢等利益因素的誘惑，基層執(zhí)法人員擅自減少、省略手中的重要業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致失職瀆職、疏于管理、玩忽職守等現(xiàn)象發(fā)生；_.不良潛規(guī)則問題。個別執(zhí)法人員一方面為相關(guān)部門和有關(guān)群團組織違規(guī)“搭車”收費或者變相收費，借機染指私利；另一方面，設(shè)置無依據(jù)前置障礙，突出表現(xiàn)在市場主體準入時需服務(wù)對象提交無依據(jù)的“前置許可”以及向監(jiān)管服務(wù)對象亂拉贊助等行為。_.其他不良行為。一些監(jiān)管執(zhí)法人員行為舉止不端或干與工作無關(guān)的事，受到服務(wù)對象投訴或被媒體曝光等。
　　二、科學(xué)確定各崗位的廉政風(fēng)險點
　　為有效防控廉政風(fēng)險點，必須對基層工商履行監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)所涉及到的廉政風(fēng)險點予以科學(xué)定位，著力為標本兼治、重在治本的反腐倡廉懲防體系的建立和完善奠定堅實基礎(chǔ)。
　　（一）確定重點環(huán)節(jié)、重點崗位的廉政風(fēng)險點。重點圍繞基層工商部門和執(zhí)法人員行使行政許可（審批）權(quán)、行政執(zhí)法（處罰）權(quán)、隊伍管理權(quán)、財物管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)以及履職中管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、流通領(lǐng)域商品（食品）監(jiān)管、公平交易、商標廣告監(jiān)管、消費_、財務(wù)管理、人事管理和后勤（采購）管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，確認為防控廉政風(fēng)險點的重點。在此基礎(chǔ)上，針對上述重點環(huán)節(jié)、重點崗位的特點，進一步明確具體細化各崗位的廉政風(fēng)險點。
　�。ǘ┓旨�、分類評估廉政風(fēng)險點。為有效防控本部門的廉政風(fēng)險點，需對履職崗位各廉政風(fēng)險點不同的行為特點以及產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行分級、分類評估，以便及時對廉政風(fēng)險點實行動態(tài)分類處置。廉政風(fēng)險點情況緊急的定為一級、出現(xiàn)苗頭的定為二級、存在可能的定為三級。一級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風(fēng)險點由局領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門、部門負責(zé)人重點監(jiān)控；三級風(fēng)險點由紀檢監(jiān)察部門、部門負責(zé)人隨時掌控。
　　（三）適時監(jiān)控廉政風(fēng)險的動態(tài)變化。在密切關(guān)注重點廉政風(fēng)險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風(fēng)險小的崗位加強監(jiān)控，做到適時監(jiān)控廉政風(fēng)險由靜態(tài)向動態(tài)的變化，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長違規(guī)違紀行為的發(fā)生。
　　三、有效防控廉政風(fēng)險點的具體舉措
　�。ㄒ唬┱J真抓好反腐倡廉教育，著力筑牢思想道德反腐防線。一要著力打造一支具有“忠于職守，勇于負責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”道德觀念核心的工商行政管理干部隊伍。有計劃、有重點地組織干部職工入腦入心地認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會_總書記近年來在中紀委會上所作的有關(guān)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等重要指示精神，貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》以及國家工商總局“六項禁令”等。二要圍繞近年來在執(zhí)法中的反腐經(jīng)驗教訓(xùn)，認真抓好警示教育和革命傳統(tǒng)教育，注重提升干部職工拒腐防變、廉潔從政的黨性修養(yǎng)和執(zhí)政為民的理念，啟迪干部職 ……（未完，全文共3056字，當(dāng)前僅顯示1543字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局強化廉政風(fēng)險點防控的思考和建議》）