山區(qū)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)新農(nóng)村的實踐與思考

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)
一要有前瞻性
二要有和諧性
三要有遞次性
四要有包容性
二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
一要突出山區(qū)特色
二要實行專業(yè)化生產(chǎn)
三要加大科技投入
四要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)
三、以“陽光培訓(xùn)”依托，培育新農(nóng)民
一是培育技術(shù)型農(nóng)民
二是鼓勵壯大股東農(nóng)民
三是引導(dǎo)成為“會員”農(nóng)民
四、以文明進(jìn)村為基礎(chǔ)，塑造新風(fēng)貌
一是樹立文明風(fēng)氣
二是共建平安鄉(xiāng)村
三是建立有力保障
五、以民主管理為保障，探索新模式
一要堅持農(nóng)民“自主申報”
二要堅持農(nóng)民“自主建設(shè)”
三要堅持農(nóng)民“自主管理”
六、以“三民”活動為抓手，創(chuàng)建好班子
……
　　
　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大戰(zhàn)略決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。山區(qū)縣如何充分利用國家的良好政策機(jī)遇，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者結(jié)合**實際，談幾點粗淺看法。
　　一、以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)。當(dāng)前，農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相對滯后，“有新居，無新貌，只見新房，不見新村”的現(xiàn)象較為明顯。為此，要建設(shè)新農(nóng)村，必須按照“突出特色，著眼長遠(yuǎn)，量力而行，適度超前”要求，科學(xué)合理搞好規(guī)劃。規(guī)劃要注重“四性”：一要有前瞻性。要充分考慮到山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢和城鎮(zhèn)化發(fā)展布局變化，山區(qū)村莊和人口較分散，城鎮(zhèn)化的格局尚不明顯，要突出重點鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)，不能遍地開花。二要有和諧性。要從村鎮(zhèn)的山形地貌出發(fā)，依山順?biāo)�、不推山、不填塘、不砍樹、追求人與自然和諧，形成各自特色的自然村落、田園農(nóng)莊、農(nóng)村社區(qū)，防止千村一面。要嚴(yán)格
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、生態(tài)、安全，努力提高科技服務(wù)水平，真正把新型實用技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)和加工的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)增產(chǎn)增效。四要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。引進(jìn)培育一批“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)，大力發(fā)展山羊、藥材、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
　　三、以“陽光培訓(xùn)”依托，培育新農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，把農(nóng)村巨大的人人壓力轉(zhuǎn)化為人為資源優(yōu)勢，這是推進(jìn)社會新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。一是培育技術(shù)型農(nóng)民。依托“陽光培訓(xùn)工程”，借助**職業(yè)中專、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地，開展符合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開展符合市場發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使全縣18歲以上45以下的年齡段的農(nóng)村勞動力成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。二是鼓勵壯大股東農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民將自己承包的土地、集體林經(jīng)營權(quán)等轉(zhuǎn)換為股權(quán)，組建各類股份制經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)土地、林地的集約經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是引導(dǎo)成為“會員”農(nóng)民。一方面，大力推廣各種行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等“外向型”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織_，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實提高農(nóng)民與市場的關(guān)聯(lián)度；另一方面，圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技等“內(nèi)向型”的農(nóng)民服務(wù)體系，提升農(nóng)民的自我服務(wù)能力。
　　四、以文明進(jìn)村為基礎(chǔ)，塑造新風(fēng)貌。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。一是樹立文明風(fēng)氣。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村建設(shè)，組織農(nóng)民開展“美德在農(nóng)家”活動，積極組織開展農(nóng)村喜聞樂見的文體活動和科普宣傳活動，狠剎封建迷信、賭博、婚喪喜慶大操大辦等不良風(fēng)氣，逐步在鄉(xiāng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會風(fēng)尚，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。二是共建平安鄉(xiāng)村。要加強法律宣傳力度，深入開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“平安村（居）”創(chuàng)建活動，密切關(guān)注解決由于林權(quán)改革、土地承包、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等影響農(nóng)村穩(wěn)定的新情況和新問題。三是建立有力保障。建立健全農(nóng)村社會福利、醫(yī)療保障體系和困難群眾救助體系，探索建立失地農(nóng)民保險制度等，重點解決農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)難題，切實保障低收入農(nóng)民、失地農(nóng)民和病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。
　　五、以民主管理為保障，探索新模式。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)活動的直接受益者，也是新農(nóng)村的建設(shè)者、管理者和維護(hù)者，是創(chuàng)建活動的力量源泉。只有在活動中始終依靠群眾，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，發(fā)揮其主體作用，新農(nóng)村建設(shè)才能具有旺盛的生命力。因此，在新農(nóng)村建設(shè)活動中，一要堅持農(nóng)民“自主申報”。確定示范點不下硬性指標(biāo)，不搞人為指定，哪個村莊是否設(shè)點由農(nóng)民群眾自己拿主意。二要堅持農(nóng)民“自主建設(shè)”。新農(nóng)村建設(shè)具體怎么搞，如采取哪種建設(shè)模式、確定哪些建設(shè)項目等由農(nóng)民自己說了算，建設(shè)資金由農(nóng)民自己投入為主，建設(shè)施工也由農(nóng)民自己投工投勞。三要堅持農(nóng)民“自主管理”。引導(dǎo)各地成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，由理事會全權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)動群眾、資金籌集、組織建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、后續(xù)管理等工作，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正 ……（未完，全文共2787字，當(dāng)前僅顯示1772字，請閱讀下面提示信息。收藏《山區(qū)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)新農(nóng)村的實踐與思考》）