干部考核評(píng)價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議

目錄/提綱：……
一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部
二、將民意調(diào)查引入干部考評(píng)全過程，讓群眾評(píng)干部
三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部
一、突出“人大民主”，科學(xué)確定調(diào)查對(duì)象
二、充分尊重民意，認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”
三、注重結(jié)果分析，防止民意調(diào)查失真
……
　　
　　近期，就如何在干部考核評(píng)價(jià)中引入民意調(diào)查機(jī)制，更好地發(fā)揮民意調(diào)查的作用，我們深入到鎮(zhèn)、村、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，召開座談會(huì)3場次、走訪在職干部職工100余人，并征求10多名老組織人事干部、離退休老同志的意見，對(duì)進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制進(jìn)行了初步思考。
　　**縣的基本做法
　　近年來，**縣以深化干部人事制度改革為切入點(diǎn)，堅(jiān)持從擴(kuò)大民主、提高公開程度入手，把民意調(diào)查工作引入干部工作的全過程，建立了全方位、立體化的干部民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了干部評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、透明化、制度化，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一、將民意調(diào)查引入干部選拔全過程，讓群眾選干部
　　選誰不選誰，民意作依據(jù)。**縣在干部選拔工作中，不斷擴(kuò)大民主，充分體現(xiàn)民意。
　　  擴(kuò)大民主推薦后備干部的參與范圍，以民意為基礎(chǔ)確定后備干部。在民主推薦干部工作中，擴(kuò)大民主推薦參與人員的范圍和人數(shù)，并注意吸收一些了解真實(shí)情況并能充分反映群眾意見的人員參加。除縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加外，縣直單位還擴(kuò)大到機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位的黨政正職和一般群眾代表，各鎮(zhèn)還擴(kuò)大到離退休老干部，部分鎮(zhèn)黨代表、人大代表，退下來的村干部和企業(yè)法人代表等。
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度考核評(píng)價(jià)中擴(kuò)大群眾參與范圍。2004年以來，**縣在年度考核中擴(kuò)大測評(píng)和座談的范圍，縣直單位增加了下屬單位縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員；鎮(zhèn)增加了村委會(huì)主任、縣級(jí)及縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員、部分鎮(zhèn)人大代表、離退休老干部代表、老黨員代表、離崗村干部代表、民營業(yè)主代表（外商代表）。測評(píng)、座談人數(shù)增加了三分之一左右。
　　在目標(biāo)綜合評(píng)定中擴(kuò)大群眾評(píng)定權(quán)重�？h委組織部自2005年?duì)款^開展目標(biāo)綜合考核工作以來，在考核結(jié)果的評(píng)定中逐步引入了民意調(diào)查機(jī)制。今年年初，**縣各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人在“迎新年、話發(fā)展、大家談”電視演講活動(dòng)中，公開進(jìn)行目標(biāo)承諾，同時(shí)向全縣進(jìn)行電視現(xiàn)場直播。在演講現(xiàn)場，縣領(lǐng)導(dǎo)和全縣正科級(jí)以上干部及10名人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表集中聽取演講，并進(jìn)行了現(xiàn)場打分，當(dāng)場宣布評(píng)分結(jié)果，存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。年終再以同樣的形式展示所承諾目標(biāo)的完成情況，讓現(xiàn)場人員打分，群眾進(jìn)行評(píng)說，其評(píng)分結(jié)果同樣存入目標(biāo)綜合評(píng)定檔案。同時(shí)，堅(jiān)持每月對(duì)照承諾目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核評(píng)比，每季度組織一次觀摩評(píng)比，由縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，半年組織一次綜合考核，年底進(jìn)行目標(biāo)綜合總體評(píng)價(jià)。對(duì)每個(gè)階段的考核結(jié)果都要以公開欄、通報(bào)、會(huì)議、電視等形式，向全縣通報(bào)，征尋接受各界的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隨時(shí)督查，隨時(shí)通報(bào)，及時(shí)整改。
　　在群眾“說事”中了解干部真實(shí)情況。今年初，在全縣14個(gè)鎮(zhèn)推行了村民“說事”制度。制度規(guī)定，鎮(zhèn)干部定期到聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場辦公，讓有想法、有困難、有矛盾的村民到村委會(huì)“說事”，重大問題到鎮(zhèn)政府“說事”，并建立“說事”備案制度，對(duì)干部群眾反映的問題，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，把“說事日”變成“辦事日”，切實(shí)為群眾排憂解難。通過群眾“說事”，干部“理事”，村民反映的什么問題，有誰負(fù)責(zé)組織，誰負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)情況如何，以及群眾的滿意度均記錄在案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各村共調(diào)處化解矛盾2800余起，幫助近4000戶村民解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，群眾滿意率達(dá)96%。
　　三、將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督全過程，讓群眾管干部
　　干部正不正，群眾看得清。**縣不斷拓寬監(jiān)督渠道，將民意調(diào)查引入干部監(jiān)督工作的全過程，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的民主性。
　　開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面了解民意。自2003年以來，**縣已連續(xù)三年開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，評(píng)議的單位為黨政群機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分與發(fā)展環(huán)境和群眾生活密切相關(guān)的單位，共計(jì)85家。評(píng)議的內(nèi)容主要六個(gè)方面，履行職責(zé)、職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹縣委、縣政府重大決策情況。參評(píng)對(duì)象主要是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，縣級(jí)以上和部分縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，各鎮(zhèn)、各單位位黨政正職、紀(jì)委書記及各鎮(zhèn)分管工業(yè)的副書記、副鎮(zhèn)長，企業(yè)管理人員，縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、縣政府特邀監(jiān)察員，群眾代表和部分村黨支部書記、村委會(huì)主任。每年參評(píng)總?cè)藬?shù)為1000人左右。評(píng)議結(jié)束后，排名靠前的單位予以表彰，后三名的部門和單位作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)整改單位，取消年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)先資格，并結(jié)合年終考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話。對(duì)垂直管理部門，由縣委、縣政府向其上級(jí)主管部門通報(bào)評(píng)議情況。各單位評(píng)議結(jié)果列入年終縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)綜合考核。通過評(píng)議，群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意率和基本滿意率達(dá)到98%，滿意率比前年提高9個(gè)百分點(diǎn)。
　　建立“三支隊(duì)伍”，廣泛了解民意。為擴(kuò)大干部監(jiān)督渠道，廣泛了解干部信息，建立了收集干部信息的三支隊(duì)伍，一是干部工作監(jiān)督員隊(duì)伍。聘請(qǐng)從縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來20名同志擔(dān)任干部工作監(jiān)督信息員，監(jiān)督干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策情況，了解基層黨委執(zhí)行干部工作條例情況，掌握干部思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)以外的表現(xiàn)。二是干部工作信息員隊(duì)伍。聘請(qǐng)20名組工干部擔(dān)任干部工作的信息員，收集掌握干部隊(duì)伍建設(shè)的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，研究干部工作中的新情況、新問題。三是干部工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從組織部抽調(diào)14名中層干部聯(lián)系14個(gè)鎮(zhèn)和縣直7個(gè)系統(tǒng)，不定期到單位、農(nóng)村、企業(yè)全面了解干部的工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
　　開通“三個(gè)信箱”，暢通民意渠道。開通了縣委書記信箱、組織部長信箱和干部監(jiān)督信箱，并在網(wǎng)上開展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。三個(gè)信箱受理的范圍為各類反映、舉報(bào)干部的問題，如干部在工作中吃、拿、卡、要，遇事推諉、扯皮、辦事效率低等影響發(fā)展的問題。 ……（未完，全文共6662字，當(dāng)前僅顯示2339字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部考核評(píng)價(jià)引入民意調(diào)查機(jī)制的思考和建議》）