論文：加強(qiáng)稅務(wù)稽查案源管理，提高選案質(zhì)量

目錄/提綱：……
一、在選案來源、選案準(zhǔn)確率、技術(shù)手段等方面普遍存在的問題
（一）信息采集與數(shù)據(jù)源不足
一是稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)不健全，渠道不暢通
（二）選案技術(shù)處理手段落后
（三）選案方法先天不足，缺少靈性
（四）選案工作未得到足夠的重視
二、建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的稽查選案方法和選案指標(biāo)體系
（一）建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)
（二）完善人機(jī)結(jié)合、多頭選案方法
（三）搞好培訓(xùn)，提高選案人員的業(yè)務(wù)水平
（四）制定嚴(yán)緊、科學(xué)的各項(xiàng)工作制度
……
論文：加強(qiáng)稅務(wù)稽查案源管理，提高選案質(zhì)量

稅務(wù)稽查選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，是稅務(wù)稽查的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是稅務(wù)稽查案源管理的主要內(nèi)容。稅務(wù)稽查選案的主要內(nèi)容是確定稅務(wù)稽查的對(duì)象，它的準(zhǔn)確率的高低，直接影響著稽查效率的高低，直接決定著稽查成果的大小。依法、科學(xué)地確定稽查對(duì)象，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，正確貫徹執(zhí)行國家稅收政策，規(guī)范稅務(wù)稽查工作秩序，提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督職能等都具有十分重要的作用。

所謂“選案”即選戶，是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種技術(shù)手段對(duì)各類稅收信息進(jìn)行分析比較，據(jù)以確定稽查對(duì)象的工作程序。正因?yàn)檫x案是稽查工作的第一道程序，它屬于稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過程，起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用，所以只有建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的稽查選案體系，才能使稽查工作有條不紊地進(jìn)行。搞好選案體系的建設(shè)，
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來綜合性處理信息。使得計(jì)算機(jī)在稽查選案方面的潛能沒有得到充分發(fā)揮。

（三）選案方法先天不足，缺少靈性。

合理的選案方法應(yīng)該是根據(jù)本局、本地區(qū)的實(shí)際，采取人機(jī)結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合等靈活多樣的方式開展選案工作，這樣才能使選案工作有的放矢。目前，我局采用的選案形式雖然很多，但方法都比較單一，最多也僅限于在納稅人報(bào)送資料之間進(jìn)行邏輯關(guān)系上的判斷，而沒法根據(jù)納稅人的現(xiàn)狀和歷史信息，進(jìn)行橫向、縱向、定性、定量的分析和推理；僅限于數(shù)字化處理，而沒有延伸到圖形化、坐標(biāo)化等處理形式。使計(jì)算機(jī)在稽查選案方面的潛能沒有得到充分發(fā)揮。對(duì)提高征管水平、整頓稅收秩序沒有發(fā)揮好輔助作用。

（四）選案工作未得到足夠的重視。

目前，稽查局雖設(shè)有專職的選案崗位，組織形式上達(dá)到了稅收法律法規(guī)的要求。但是，從工作實(shí)效上看，距離建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作這一目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。其主要原因是對(duì)選案手段和方法缺少系統(tǒng)研究和管理。

二、　建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的稽查選案方法和選案指標(biāo)體系

（一）建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò)

稽查選案實(shí)際上就是對(duì)稅收信息的綜合、分析和處理，如果沒有豐足而真實(shí)的信息做后盾，選案就會(huì)成為“無源之水、無本之木”。既使選案指標(biāo)設(shè)計(jì)再科學(xué)、選案方法再完善、選案手段再先進(jìn)，也是“巧婦難為無米之炊”。因此，客觀上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)打破區(qū)域界限、部門界限、行業(yè)界限，擴(kuò)大信息采集的開放程度，盡快建立一個(gè)縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相聯(lián)、專兼結(jié)合的，輻射范圍廣、傳遞速度快、監(jiān)控能力強(qiáng)的稅收信息網(wǎng)絡(luò)。通過信息采集網(wǎng)絡(luò)的建立，各方力量分別從不同角度、不同層次、不同范圍提供經(jīng)濟(jì)稅源信息；把偷、逃、避稅行為置于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)控管之下，使各方優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，形成合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息采集渠道的多元化，，形成了一張覆蓋面廣、系統(tǒng)嚴(yán)密的信息網(wǎng)。具體來說，一是要根據(jù)各地具體情況，建立縱橫交錯(cuò)、嚴(yán)密健全的協(xié)稅組織和協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)；二是要建立稅務(wù)違法案件舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)；三是建立國、地稅相互之間、稅務(wù)與工商、銀行、公安等單位之間的稅務(wù)稽查情報(bào)交換網(wǎng)絡(luò)；四是建立稅務(wù)稽查內(nèi)部、稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)與征收機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)等之間的信息交流網(wǎng)絡(luò)。在目前網(wǎng)絡(luò)暫不健全的情況下,定期與不定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,交換信息,以達(dá)到信息共享.

（二）完善人機(jī)結(jié)合、多頭選案方法

如何加強(qiáng)納稅人的跟蹤控管，探索并完善稽查選案方法是及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，提高選案中標(biāo)率的一個(gè)重要條件。從我局目前的基礎(chǔ)工作建設(shè)情況和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民納稅意識(shí)觀念來看，目前，最佳的選擇是應(yīng)本著動(dòng)、靜相結(jié)合的原則，實(shí)行“人機(jī)結(jié)合、多頭選案”的辦法，以解決隨意選案、盲目選案和重疊選案的問題。在選案機(jī)制方面，可以建立案源調(diào)查機(jī)制，通過引入調(diào)查手段，在開展稅務(wù)稽查選案前抽取部分典型的納稅人，對(duì)其涉稅情況進(jìn)行調(diào)查分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對(duì)象有偷稅嫌疑時(shí),提前立案，再進(jìn)行選案轉(zhuǎn)入實(shí)施檢查。經(jīng)過運(yùn)行這種新機(jī)制，選案時(shí)能為實(shí)施檢查提供有效的查案線索，可以極大地提高案件查處的效率。

（三） ……（未完，全文共2588字，當(dāng)前僅顯示1645字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強(qiáng)稅務(wù)稽查案源管理，提高選案質(zhì)量》）