我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市社會(huì)管理的現(xiàn)狀
一是社會(huì)管理的共識(shí)不斷增強(qiáng)
二是社會(huì)管理的政策體系不斷完善
三是社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
四是社會(huì)管理的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)
二、當(dāng)前我市社會(huì)管理中存在的問(wèn)題及其成因
（一）迅速增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求造成的壓力沖擊
（二）歷史原因形成的政府社會(huì)管理職能弱化
（三）社會(huì)管理_造成的社會(huì)服務(wù)供給渠道單一
三、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的對(duì)策與建議
（一）推行社區(qū)管理社會(huì)化
（二）扶持公益性社會(huì)組織發(fā)展
（三）建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的制度
（四）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
……
關(guān)于加強(qiáng)我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因及對(duì)策　

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形態(tài)都發(fā)生著深刻變化，社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題日益凸顯，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)已成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，發(fā)展中面臨許多新情況、新問(wèn)題，加快推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本質(zhì)要求，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的重要基礎(chǔ)，更是改善公共服務(wù)、保障民生利益的重要途徑。
一、我市社會(huì)管理的現(xiàn)狀
一是社會(huì)管理的共識(shí)不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，在市委市政府的大力推動(dòng)下，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新逐漸成為社會(huì)各界的共識(shí)。二是社會(huì)管理的政策體系不斷完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，我市研究出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件和扶持政策，形成了社會(huì)建設(shè)與管
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伴隨著我市城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民固定地從屬于一定“單位”、“村落”的管理_被打破，成為眾多的分散的無(wú)序的“_人”、“社會(huì)人”，涌現(xiàn)出大批無(wú)主管的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系日趨多元化，人們的就業(yè)方式、生活方式日趨多樣化，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)以及社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的日益多樣化、復(fù)雜化。這種空前的社會(huì)變革，在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入巨大活力的同時(shí)，也給社會(huì)建設(shè)和管理工作帶來(lái)諸多新情況、新問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾集中凸顯，社會(huì)問(wèn)題大量涌現(xiàn)。如此復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，帶來(lái)的是快速增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求量，以及過(guò)去從來(lái)不曾面臨的新需求。
（二）歷史原因形成的政府社會(huì)管理職能弱化
從政府職能角度看，各級(jí)政府一直在維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)矛盾等社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用，但是，現(xiàn)階段資源和條件有限的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)畢竟是地方政府的“第一要?jiǎng)?wù)”，在GDP考核“指揮棒”的引導(dǎo)下，一個(gè)直接后果就是社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府的社會(huì)管理職能為經(jīng)濟(jì)職能所沖淡。由于政府經(jīng)濟(jì)職能的“擠出效應(yīng)”，使得政府的社會(huì)管理職能被長(zhǎng)期弱化。
（三）社會(huì)管理_造成的社會(huì)服務(wù)供給渠道單一
傳統(tǒng)的社會(huì)管理_下，政府作為社會(huì)管理的唯一主體，也是社會(huì)服務(wù)的唯一供應(yīng)商，對(duì)一切社會(huì)事務(wù)大包大攬。隨著轉(zhuǎn)型社會(huì)的多元化、市場(chǎng)化、非集中化和流動(dòng)性的增強(qiáng)，政府這只“看得見(jiàn)的手”不可能覆蓋社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，而市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)問(wèn)題無(wú)能為力。因此，需要“第三只手”——社會(huì)力量的參與，但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)社會(huì)力量作用的認(rèn)識(shí)不足、顧慮太多、思想解放不充分，忽略了對(duì)社會(huì)力量的培育，限制了社會(huì)組織的發(fā)展。一方面，相當(dāng)一部分社會(huì)組織，法人自主性不強(qiáng)，群眾代表性不夠，缺乏活力，社會(huì)動(dòng)員能力差，沒(méi)有發(fā)揮的應(yīng)有的職能；另一方面，不少社會(huì)組織長(zhǎng)期處于自發(fā)運(yùn)行狀態(tài)和非法人狀態(tài)，得不到應(yīng)有的支持和管理，形成了目前與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡的社會(huì)管理現(xiàn)狀。
三、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的對(duì)策與建議
（一）推行社區(qū)管理社會(huì)化
將社區(qū)管理社會(huì)化的推廣列入我市十二五規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)管理_機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不斷提高社區(qū)自治水平，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與社區(qū)規(guī)劃、管理和服務(wù)，使人民群眾真正成為社區(qū)建設(shè)的主體力量；主動(dòng)嫁接和利用各類(lèi)社會(huì)服務(wù)資源，積極培育發(fā)展社團(tuán)組織和志愿者隊(duì)伍，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，使我市社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理更上一個(gè)臺(tái)階。
（二）扶持公益性社會(huì)組織發(fā)展
將培育和發(fā)展公益性社會(huì)組織列入我市“十二五”規(guī)劃，作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，推動(dòng)我市社會(huì)管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定和落實(shí)公益慈善捐贈(zèng)稅收及各方面優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)，降低公益性社會(huì)組織的準(zhǔn)入門(mén)檻；大力發(fā)展非公募基金，引導(dǎo)公 ……（未完，全文共2437字，當(dāng)前僅顯示1549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市社會(huì)管理創(chuàng)新工作調(diào)研報(bào)告》）