以包容性增長(zhǎng)促社會(huì)管理創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵
二、社會(huì)管理面臨的問(wèn)題
三、包容性增長(zhǎng)中的社會(huì)管理創(chuàng)新思路研究
（一）加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，形成社會(huì)管理新格局
（二）解決好社會(huì)管理重點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
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以包容性增長(zhǎng)，促社會(huì)管理創(chuàng)新

一、包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵
包容性增長(zhǎng)這個(gè)概念，與中央提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”等概念是一脈相承的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧等一系列重大戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。雖然，目前對(duì)包容性增長(zhǎng)這個(gè)概念沒(méi)有明確的定義，但一般認(rèn)為，“包容性增長(zhǎng)”就其內(nèi)涵而言，須強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：即“公平”、“共享”和“公正”。換句話說(shuō)，只有在所有社會(huì)成員能夠“公平”“共享”時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才具有積極意義，才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)“公正”。因此，“包容性增長(zhǎng)”的含義在于，不能只單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加全面、均衡地發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善同步進(jìn)行。

第一，包容性增長(zhǎng)是倡導(dǎo)公平型的增長(zhǎng)。公平性是指社會(huì)公眾在實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值方面機(jī)會(huì)均等。機(jī)會(huì)公平是現(xiàn)代文明_運(yùn)行的重要原則，機(jī)會(huì)面前人人平等是文明社會(huì)的共識(shí)，一個(gè)運(yùn)行正常的社會(huì)，不能因?yàn)橐恍┤说募彝コ錾怼⑸鐣?huì)背景不同，就享有比其他人更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，不平等地占有更多的社會(huì)資源和價(jià)值，更不能利用權(quán)力和財(cái)富壟斷“發(fā)展機(jī)會(huì)”，使社會(huì)上的大多數(shù)人喪失“發(fā)展預(yù)期”，變得心灰意冷，變成_的大多數(shù)。如果這樣，社會(huì)的不平衡發(fā)展就可能導(dǎo)致社
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政治、文化的互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，民主、自治、參與和活力的公民社會(huì)加快形成，社會(huì)管理將面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

（一）社會(huì)需求進(jìn)一步提高，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新要求公共服務(wù)需求全面較快增長(zhǎng)，與基本公共服務(wù)相對(duì)滯后的矛盾日益突出，社會(huì)公平正義尋求有效保障，與_機(jī)制尚未理順矛盾突出。雖然近幾年，我國(guó)著力提高政府的公共服務(wù)能力和綜合管理水平，但公共服務(wù)均衡化進(jìn)程仍有待提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平有待進(jìn)一步提高。

(二)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
1．新社會(huì)階層加快形成的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的擴(kuò)大和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的推行，社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始整體轉(zhuǎn)型，典型的特征就是社會(huì)階層與_的分化加劇。中等收入_和現(xiàn)代職業(yè)階層快速形成壯大，私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、各類企業(yè)技術(shù)人員和管理人員等一批新的社會(huì)階層迅速形成，社會(huì)分層日益復(fù)雜，社會(huì)利益趨于碎片化。
2．社會(huì)管理主體多元化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,我們面臨的社會(huì)環(huán)境也更加復(fù)雜多變。因此，需要越來(lái)越多的管理主體參與到公共管理之中,公共管理主體多元化成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息化加速，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新課題
網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)帶來(lái)社會(huì)管理新課題。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的興起和發(fā)展，網(wǎng)上信息發(fā)布傳播的無(wú)國(guó)界性、自主性，給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，虛擬社會(huì)管理已成為社會(huì)管理的一個(gè)新課題。

三、包容性增長(zhǎng)中的社會(huì)管理創(chuàng)新思路研究
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立，中國(guó)社會(huì)主要矛盾和問(wèn)題發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)公平正義”和“包容性增長(zhǎng)”為中心的社會(huì)管理，建立良性社會(huì)運(yùn)行機(jī)制具有非常重要的意義。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，形成社會(huì)管理新格局
社會(huì)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的總體布局出發(fā)，逐步建立起一套政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的完整體系。目前中國(guó)已經(jīng)有眾多的志愿團(tuán)體，社會(huì)組織和民間協(xié)會(huì)，這些組織的集合構(gòu)成了社會(huì)機(jī)構(gòu)有時(shí)候我們稱它為非盈利部門，或者說(shuō)第三部門。
雖然說(shuō)非常的微弱，但是他們和政府部門，市場(chǎng)部門共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱，這三個(gè)部門在傳統(tǒng)社會(huì)體系下具有非常清晰的邊界，但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)，三個(gè)部門的邊界有時(shí)變的越來(lái)越模糊。非盈利組織和公共部門開(kāi)始逐步引入商業(yè)化的運(yùn)作模式，而以盈利為宗旨的公司開(kāi)始向公共產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放 。
因此，要正確處理政府與社會(huì)組織以及這些主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會(huì)管理中的定位，形成以政府機(jī)構(gòu)為主體的政治組織，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)組織三大管理組織體系，注重發(fā)揮人民團(tuán)體、事業(yè)單位、社區(qū)、社團(tuán)和中介組織在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)中的作用，健全和完善社會(huì)組織，自律和自我發(fā)展的新機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，不斷提高社會(huì)管理水平。

（二）解決好社會(huì)管理重點(diǎn)問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1．突出服務(wù)為先，創(chuàng)新流動(dòng)人口的管理。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。要進(jìn)一步改革人口流動(dòng)管理_，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的各種制約勞動(dòng)力正常流動(dòng)以及侵害流動(dòng)勞動(dòng)力的基本社會(huì)權(quán)利的制度性藩籬。對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，要健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，建立完善城鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一站式”、“全程式”服務(wù)，做到統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息、出租房屋信息、就業(yè)就學(xué)信息，建立一證查詢或信息查詢制度。以方便快捷周到的人性化“一條龍”服務(wù)為載體，構(gòu)建起流動(dòng)人口居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老以及精神、物質(zhì)、文化、法律需求的常態(tài)化、動(dòng)態(tài)式服務(wù)管理平臺(tái)。
2．突出資源整合，創(chuàng)新特殊人群幫教管理。對(duì)于特殊人群的幫教管理，是緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，因此，對(duì)特殊人群的管理創(chuàng)新對(duì)于是社會(huì)管理創(chuàng)新具有極其重要的意義。要想進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)管管理和幫困扶助，要完善以司法部門牽頭，社區(qū)組織參與，部 ……（未完，全文共4515字，當(dāng)前僅顯示2280字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以包容性增長(zhǎng)促社會(huì)管理創(chuàng)新》）