困難職工生活狀況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市困難職工的基本狀況
二、致困原因分析
三、困難職工的思想動態(tài)
四、對困難職工實施的幫扶情況
五、關(guān)于進一步做好困難職工幫扶工作的幾點建議
（二）各級黨委、政府要大力支持工會開展的困難職工幫扶工作
（三）各級工會要切實加大對困難職工的幫扶力度
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困難職工生活狀況的調(diào)研報告

為了深入細致地掌握我市困難職工的生活狀況、思想動態(tài)和愿望要求，協(xié)助黨委、政府解決困難職工生產(chǎn)生活中的實際問題，保障和改善民生，最近，市總工會對全市困難職工的狀況進行了一次專題調(diào)研�，F(xiàn)將這次調(diào)研的情況綜合報告如下：
一、我市困難職工的基本狀況
根據(jù)全總的統(tǒng)一部署，我市工會系統(tǒng)從2006年起建立了困難職工檔案，并實行網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。目前，全市工會系統(tǒng)掌握的困難職工分為兩部分，一部分是家庭月人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的特困職工；另一部分是家庭月人均收入高于“低�！睒藴�30%以內(nèi)，本人或家庭成員患有重大疾病以及因子女就學(xué)、意外災(zāi)害造成家庭生活困難的困難職工。截至2010年10月底，市總工會和縣（市、區(qū)）總工會已建檔管理的困難職工11132戶，家庭人口數(shù)34592人，其中：市總工會建檔3294戶，家庭人口9053人（市直）；高州2013戶，人口7013人；化州2011戶，人口6361人；信宜1133戶，人口3562人；電白1319戶，人口3918人；茂南907戶，人口3213人；茂港455戶，人口1472人。在全市11132戶特困職工中，家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�（238元）的6247戶，占56.1％；低保邊緣戶3728戶，占33.5％
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因。困難職工中，下崗失業(yè)職工占很大比重。目前全市已建檔管理的困難職工中有54.3%是下崗失業(yè)職工。我市于2000年前后集中開展了大規(guī)模國有企業(yè)改革，由此產(chǎn)生了約5.5萬名下崗失業(yè)職工。這些下崗失業(yè)職工中除少數(shù)可以自主擇業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)外，他們中的大多數(shù)由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能單一和缺乏必要的資金等，很難通過自身力量實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，靠打零工維持生活。如原茂名腈綸公司職工曾令賢，現(xiàn)年53歲，2000年單位破產(chǎn)后，多次到勞動力市場找工作，但由于他年齡偏大和缺少必要的技能，一直找不到一份固定的工作。一家四口，愛人長期患病，兩個孩子上學(xué)，為了生計，他只好踩三輪車幫別人搬運貨物賺點辛苦費。困難職工中本人大病的有2132人，占19.2％，這部分人在生病期間基本不能就業(yè)；身體有殘疾的共622人，占5.6％，他們因為身體原因和各種社會原因，在就業(yè)市場上缺乏競爭力。
(二)因病致貧情況突出。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)困難職工家庭因病致貧情況比較突出，致困原因中職工本人大病和供養(yǎng)直系親屬大病分別占到19.2％、10.3％，有醫(yī)保的困難職工僅占31%（有醫(yī)保的困難職工不一定就是有大病的困難職工）。困難職工家庭收入低，醫(yī)保報銷之后的醫(yī)療負擔仍很重，困難職工家庭每年要自負1500元以下醫(yī)療費的占33.2%，自負1500—5000元的占51.4%，自負5000—10000元的占10.9%，自負10000元以上的占4.5%。因此，有73.6%的困難職工將醫(yī)療支出列為家庭開支最高之一（困難職工家庭開支最高的前三項依次為子女教育、醫(yī)療支出和贍養(yǎng)老人）。這些困難職工家庭原本收入就比較低，加之每月還要負擔高額的醫(yī)療費，不堪重負，有的家庭除了醫(yī)藥費支出，實際用于生活費很少，有的甚至全部收入還不能應(yīng)付醫(yī)療費用的支出，靠舉債度日。用困難職工自己的話說，就是“本來吃飯的錢都不夠，吃了藥就沒錢吃飯了”。由于疾病造成家庭生活困難，而家庭生活質(zhì)量大幅度降低，又會導(dǎo)致家庭成員體質(zhì)下降，抵御疾病侵襲的能力下降，反過來又會增加醫(yī)療費用。因病致貧、因貧致病，家庭困難惡性循環(huán)，導(dǎo)致貧困程度進一步加重。如原茂名市糧油制品公司職工柯木生，現(xiàn)年46歲。1992年下崗， 2003年患上了尿毒癥，至今已有八個年頭了。與他同一批的病友已99%西去，他也是在市總工會和社會各界的幫助下才活到今天。但他目前的病情也發(fā)展到了非常嚴重的地步，尿毒素極高，兩腎收縮 ，無小便，嚴重肝腹水，嚴重貧血，現(xiàn)在每月要透析12次，每次700多元，每月光透析費就要8000—9000元，除了醫(yī)保報銷后他每月要自付4000—5000元，這還不包括打營養(yǎng)針和輸血等的費用，如加上這些每月個人自付的醫(yī)藥費過萬元，而他每月病退工資只有700多元，缺口極大。這么多年來，他為了治病變賣了全部家產(chǎn)(市區(qū)房產(chǎn)及家里的祖屋和魚塘等)，老婆帶著孩子離他而去，兄弟姐妹及親朋好友因為多次借錢給他治病沒有還，現(xiàn)在也怕了他，更不敢靠近他，現(xiàn)在只有他的母親對他不離不棄，陪著他艱苦渡日。因為沒錢治病，他曾兩次自殺都被人發(fā)現(xiàn)救回。
(三)沉重的子女教育負擔令困難職工家庭百上加斤。讀書費用居高不下，普通家庭已覺得是一筆不小的經(jīng)濟負擔，困難職工家庭更是不堪重負。調(diào)查顯示，75.7%的困難職工將子女教育費列為家庭最高的一項開支，其中，20.4%的困難職工每年要為子女支付1000元以下的教育費；54.4%的困難職工每年要為子女支付1000—5000元的教育費，25.2%的困難職工每年要為子女支付5000元以上的教育費。每年幾千上萬元的教育費用相對困難職工家庭而言是很大一筆支出，但是子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來的全部希望，許多困難職工因為學(xué)歷低、技能單一而導(dǎo)致收入低、家庭生活困難，為避免子女重蹈覆轍，作為家長的困難職工普遍存在著不惜一切代價也要把子女培養(yǎng)成才的想法。
(四)大部分困難職工缺乏社會保障。據(jù)市社會保險基金管理局提供的數(shù)據(jù)，截止今年11月底，全市參加養(yǎng)老保險的職工44.44萬人,參加工傷保險的職工27.41萬人，參加失業(yè)保險的職工23.85萬人，參加醫(yī)療保險的職工33.93萬人, 參加生育保險的職工18.05萬人。困難職工和非公有制企業(yè)職工的參保率則更低。困難職工中有養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險的比例分別為40%、7%和31%，參加生育保險的困難職工基本沒有。據(jù)今年8月市總工會對全市100家非公有制企業(yè)的調(diào)查，100家非公有制企業(yè)中只有30家企業(yè)為所有員工辦理了養(yǎng)老、工傷保險（企業(yè)填報，未經(jīng)核實），50家企業(yè)為部分員工辦理了養(yǎng)老或工傷保險，20家企業(yè)只為員工辦理了工傷保險，大多數(shù)的企 ……（未完，全文共9005字，當前僅顯示2459字，請閱讀下面提示信息。收藏《困難職工生活狀況的調(diào)研報告》）