對提升納稅服務(wù)質(zhì)量的若干思考

目錄/提綱：……
一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵
二、當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）思想觀念方面
（二）依法治稅方面
一是稅收立法有待加強
二是稅收執(zhí)法存在偏差
三是稅收管理上存在錯位
（三）制度體系方面
一是服務(wù)的層次較低
二是服務(wù)渠道單一
三是納稅服務(wù)的制度體系不健全
四是弱化了對納稅人的管理
（四）人員素質(zhì)方面
一是隊伍新陳代謝速度緩慢
二是人員素質(zhì)亟待提高
三、如何提升納稅服務(wù)質(zhì)量
（一）更新觀念，提升納稅服務(wù)層次
（二）拓展渠道，實現(xiàn)服務(wù)方式多元化
一是規(guī)范辦稅大廳窗口設(shè)置
二是規(guī)范辦稅流程
三是提高納稅服務(wù)信息化水平
（三）健全機制，增強納稅服務(wù)主動性
（四）提高素質(zhì)，實現(xiàn)納稅服務(wù)實效化
……
對提升納稅服務(wù)質(zhì)量的若干思考

【摘要】納稅服務(wù)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下稅務(wù)行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。本文闡述了納稅服務(wù)的內(nèi)涵，介紹了我國納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了更新觀念，提升納稅服務(wù)層次；拓展渠道，實現(xiàn)服務(wù)方式多元化；健全機制，增強納稅服務(wù)主動性；提高素質(zhì)，實現(xiàn)納稅服務(wù)實效化等方法，旨在探討現(xiàn)階段提升我國稅務(wù)部門納稅服務(wù)水平的可行性措施。

2011年4月26日，全國稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會議提出了我國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作要緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力加強納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)。地稅部門作為肩負(fù)組織財政收入職責(zé)的重要部門，必須認(rèn)真落實國家稅務(wù)總局“想納稅人之所想，急納稅人之所急”的納稅服務(wù)要求，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系和干群關(guān)系，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)的基本含義是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中，為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷
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涉及納稅服務(wù)的法律法規(guī)層次不高，相關(guān)規(guī)定“含金量”不高，可執(zhí)行性不強。二是稅收執(zhí)法存在偏差。在稅務(wù)稽查中往往以納稅人存在偷稅、漏稅、騙稅和抗稅為假定前提，下達(dá)查補稅款和加處罰款指標(biāo)，存在“收入型”或“打擊型”的專項稽查。稅收管理員在做納稅評估時往往先進(jìn)行“有錯推定”，將納稅評估視為促使企業(yè)查補稅款的手段，忽略了納稅評估的初衷是評估某企業(yè)或某行業(yè)的運做是否合理，稅收行為或行為依據(jù)是否妥當(dāng)。三是稅收管理上存在錯位。有些征管流程只考慮到了加強征收管理，程序繁瑣，給納稅人增添了不便，如所得稅減免、退庫。

（三）制度體系方面

一是服務(wù)的層次較低。全國稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，各地納稅服務(wù)形式千差萬別，往往只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是“微笑服務(wù)”。目前我國未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。二是服務(wù)渠道單一。目前稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)渠道主要是辦稅服務(wù)大廳，局長信箱、政府信息公開、新聞媒體采訪等工作往往流于形式，存在納稅人獲取信息不及時、稅收政策公開不全面等現(xiàn)象。三是納稅服務(wù)的制度體系不健全。由于納稅服務(wù)屬于軟性指標(biāo)，稅務(wù)機關(guān)對納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評價階段，和部門績效不掛鉤，因而部門負(fù)責(zé)人往往在實際工作中對此不重視。四是弱化了對納稅人的管理。有的稅務(wù)部門在優(yōu)化服務(wù)中，特別是省局提出打造“服務(wù)型”地稅機關(guān)以來，一味追求讓納稅人滿意，以免發(fā)生矛盾。不僅忽略了優(yōu)化服務(wù)的質(zhì)量，而且忽略了稅收征收管理的質(zhì)量，以及對納稅人的管理和監(jiān)督。

（四）人員素質(zhì)方面

一是隊伍新陳代謝速度緩慢。近年來，由于編制管理嚴(yán)格，稅務(wù)干部更新速度緩慢，30歲以下人員屈指可數(shù)。一些地方在招考時不分專業(yè)，導(dǎo)致大量非專業(yè)人員進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，加大了培訓(xùn)難度和人財物的使用力度。專業(yè)人才青黃不接，在崗人員連軸轉(zhuǎn)，知識得不到系統(tǒng)的更新。加上受職務(wù)編制限制，缺乏相應(yīng)的激勵機制，僅靠單純的思想政治工作難以調(diào)動現(xiàn)有人員的積極性、創(chuàng)造性，干部隊伍普遍缺少激情，制約了納稅服務(wù)工作的開展。二是人員素質(zhì)亟待提高。稅務(wù)人員有的自身知識基礎(chǔ)較差，有的則對稅收政策學(xué)習(xí)鉆研不透，業(yè)務(wù)功底薄弱，政策水平不高，學(xué)習(xí)積極性不強，不能準(zhǔn)確答復(fù)納稅人的政策咨詢，不能熟練地辦理涉稅業(yè)務(wù)，影響了辦事效率。

三、如何提升納稅服務(wù)質(zhì)量

（一）更新觀念，提升納稅服務(wù)層次

逐步將“微笑服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶史⻊?wù)”，在全系統(tǒng)推行“迅捷高效就是最好的服務(wù)”的理念，樹立品牌服務(wù)、全員服務(wù)觀念。通過組織培訓(xùn)、個別談心、學(xué)習(xí)交流等形式加強教育引導(dǎo)，促使全體干部職工增強服務(wù)意識；在辦稅過程中對納稅人應(yīng)當(dāng)享受的各種稅收優(yōu)惠政策，做到及時、足額、無條件地落實到位；對納稅人提出的意見和建議，及時解決并反饋；每月按時召開征管查聯(lián)席會議，加強和國稅、工商、財政、公安、交通等部門的橫向溝通，確保相關(guān)各方信息傳遞及時、準(zhǔn)確，提高辦稅效率；開展體驗教育活動，分批組織職工深入企業(yè)，與一線工作者一起勞作，處劣思優(yōu)，體會創(chuàng)富不易，納稅人可欽可敬；開展換位思考活動，如組織開展納稅服務(wù)大討論、與納稅人代表結(jié)對談心、舉辦“假如我是辦稅員”演講比賽、有獎?wù)魑牡然顒�，從辦稅人員的角度切實體會納稅服務(wù)需求等。

（二）拓展渠道，實現(xiàn)服務(wù)方式多元化

一是規(guī)范辦稅大廳窗口設(shè)置。包括設(shè)置視窗指示牌、辦稅指南、宣傳欄、公示欄、稅法咨詢點，合理劃分功能區(qū)域等。二是規(guī)范辦稅流程。各辦稅流程在政策允許的前提下，盡量減免、合并，對涉稅事項的表格和資料進(jìn)行整合和簡化。三是提高納稅服務(wù)信息化水平。以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、開放式的納稅服務(wù)。推廣運用納稅申報電子信 ……（未完，全文共4125字，當(dāng)前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《對提升納稅服務(wù)質(zhì)量的若干思考》）