落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系的思考與建議

目錄/提綱：……
二、落實(shí)責(zé)任體系，需要在構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”上作文章
三、建立責(zé)任體系，需要在建立“兩個機(jī)制”上想辦法
（一）企業(yè)自律機(jī)制
一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極引導(dǎo)
二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，督促提升
三是推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)
四是推行公開承諾制度
（二）社會監(jiān)督機(jī)制
一是建立舉報獎勵制度
二是建立信息公布制度
三是建立社會監(jiān)督員制度
……

落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系的思考與建議
濟(jì)陽縣局

　　　　自食品藥品安全責(zé)任體系這一概念被提出以來，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《食品安全法》頒布實(shí)施后，“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為食品藥品安全第一責(zé)任人”的安全責(zé)任體系以法律的形式被確定，各級食品藥品監(jiān)管部門對如何落實(shí)安全責(zé)任體系展開了廣泛的探討和實(shí)踐，取得了豐碩成果，下面我就結(jié)合我局這幾年開展的監(jiān)管工作實(shí)踐講幾點(diǎn)想法，請大家批評指正。
落實(shí)責(zé)任體系，需要在抓好“三責(zé)”上下功夫
　　　　食品藥品安全責(zé)任涉及政府、監(jiān)管部門和企業(yè)等不同價值取向和利益追求的主體，在這一責(zé)任鏈條中，政府履責(zé)是基礎(chǔ)，政府支持是關(guān)鍵，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系，需要在全力爭取地方政府支持的基礎(chǔ)上，抓好“三責(zé)”。
　　　“責(zé)”即職責(zé)，要厘清食品藥品安全職責(zé)�！妒称钒踩ā奉C布施行后，食品安全監(jiān)管采用分段監(jiān)督管理的模式，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)督等部門分別對食
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略676字，正式會員可完整閱讀）……　
全工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任范圍，并納入科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。按照年初簽訂責(zé)任書，下達(dá)目標(biāo)，年中督導(dǎo)檢查，核實(shí)工作進(jìn)度，年終考核驗(yàn)收，排名確定獎懲的工作模式，切實(shí)把食品藥品安全責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）和縣直各相關(guān)部門，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。二是建立目標(biāo)明確的近、中、長期安全責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃，將食品藥品安全工作納入當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，列入黨政重要議事日程，確保食品藥品安全工作有的放矢，重點(diǎn)推進(jìn)，效果顯著，群眾滿意。
　　　　“責(zé)”即是問責(zé)，要強(qiáng)化監(jiān)管人員責(zé)任追究。責(zé)任落實(shí)到位與否，關(guān)鍵要看責(zé)任追究是否落實(shí)。要建立科學(xué)公正的責(zé)任追究制度，在監(jiān)管過程中嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)；誰辦案，誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任追究落實(shí)到具體相關(guān)人員，建立無縫隙、全覆蓋的責(zé)任體系。一是嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，進(jìn)行轄區(qū)分解，相關(guān)人員要對自己所負(fù)責(zé)的轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)或本單位食品藥品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品藥品安全工作負(fù)責(zé)人，對食品藥品安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體工作人員對食品藥品安全工作負(fù)直接責(zé)任。對發(fā)生重大食品藥品安全事故的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究和評先選優(yōu)一票否決。二是各相關(guān)人員要按照各自職責(zé)對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作開展日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微、尚未造成社會危害，且相對人思想認(rèn)識到位，表示要積極改正的要責(zé)令其限期改正，將食品藥品安全風(fēng)險消滅在萌芽之中；對查處的較為嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，要責(zé)令其立即采取補(bǔ)救措施的同時，認(rèn)真開展調(diào)查詢問，查清發(fā)生問題的主客觀原因，核實(shí)已經(jīng)造成或可能即將造成的社會危害，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行懲處，觸犯《刑法》的要按照要求移送司法機(jī)關(guān)。
　　　　二、落實(shí)責(zé)任體系，需要在構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”上作文章
　　　　責(zé)任體系的落實(shí)需要一套運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管機(jī)制�！叭壘W(wǎng)絡(luò)”即構(gòu)建“縣、鎮(zhèn)、村”三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)格局。
　　　　隨著政治_改革，部門職能順利交接后，食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的職能由原來“一品一械”變成“四品一械”，而人員編制卻遠(yuǎn)沒達(dá)到與職能增加相協(xié)調(diào)的程度，監(jiān)管人員匱乏，監(jiān)管力量薄弱的矛盾更加突出。同時，與市區(qū)相比，縣城的監(jiān)管重點(diǎn)在廣大的農(nóng)村，點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、經(jīng)營水平低、安全隱患大，而食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在鎮(zhèn)（街道）沒有設(shè)置工作部門，出現(xiàn)了監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)“倒掛”的問題，監(jiān)管責(zé)任不能較好地落實(shí)。
　　　　針對該問題，我們以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站為依托，進(jìn)行了探索，初步構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的縣、鎮(zhèn)、村“三級”食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。去年底，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管對象分布情況，結(jié)合每個鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)量、土地面積和交通條件的不同，組建了曲堤鎮(zhèn)、崔寨鎮(zhèn)、孫耿鎮(zhèn)、垛石鎮(zhèn)4個食品藥品安全監(jiān)管站，負(fù)責(zé)我縣10個鎮(zhèn)（街道）的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作，并于今年5月舉行了揭牌儀式。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站是縣食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，亦屬鎮(zhèn)（街道）政府的工作機(jī)構(gòu)，接受縣食品藥品監(jiān)督管理局和鎮(zhèn)（街道）政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)管人員由雙方人員共同組成，其中站長為縣食品藥品監(jiān)督管理局在編人員，協(xié)管員和信息員由鎮(zhèn)（街道）政府指派，協(xié)管員為鎮(zhèn)政府在編人員，信息員每村1名，由村支部書記或村委會主任擔(dān)任，初步在全縣建立了一支覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的食品藥品安全綜合監(jiān)管的專、兼職干部隊(duì)伍。由于監(jiān)管站人 ……（未完，全文共3760字，當(dāng)前僅顯示1899字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系的思考與建議》）