論文：加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

目錄/提綱：……
一、政府行政能力概念綜述
二、政府行政能力的內(nèi)涵和特點(diǎn)
（一）政府行政能力的內(nèi)涵
（二）政府行政能力的特點(diǎn)
三、我國政府行政能力現(xiàn)狀
（一）政府的權(quán)威程度方面
（二）政府的法治程度方面
（三）政府的透明程度方面
四、提高行政能力的途徑
（一）依法行政
一是行政立法
二是行政執(zhí)法
三是執(zhí)法監(jiān)督
（二）提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府
（四）理順政府_
（五）提高政府行政決策能力
（六）提升政府行政的透明度
……

論文：加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)

一、政府行政能力概念綜述

對于“政府行政能力”概念的闡述，各國學(xué)者做出過見仁見智的概括，大致可以從以政府職能、政府與社會發(fā)展關(guān)聯(lián)性、政府環(huán)境、政府功能等幾個(gè)方面理解。本文將政府行政能力理解為：在一定的時(shí)代發(fā)展背景下，處于各個(gè)層面的政府及政府工作人員依據(jù)法定職能和自身權(quán)力，通過制定政策和組織動員，運(yùn)用適當(dāng)?shù)男姓侄危鲃舆m應(yīng)行政環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府行政職能與目標(biāo)的能力。
二、政府行政能力的內(nèi)涵和特點(diǎn)
（一）政府行政能力的內(nèi)涵。從政府履行公共職能的角度，政府行政能力包括：
社會資源汲取能力、社會控制能力、社會平衡能力、社會服務(wù)能力和社會適應(yīng)能力等。資源汲取能力包括財(cái)政汲取能力、人力汲取能力、信息汲取能力等；控制能力主要表現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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府行政能力顯得既強(qiáng)大又脆弱，即行_力的強(qiáng)大和行政效率低下導(dǎo)致行政能力脆弱。具體從以下三個(gè)方面對政府行政能力作出具體的分析：

（一）政府的權(quán)威程度方面。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_逐步建立和完善，民眾對政府的認(rèn)同和信任也會隨著思想觀念的更新而發(fā)生極大的改變。同時(shí)，民眾行為的_性、主動性會在一定程度上淡化民眾對政府的依附和認(rèn)同，即我國政府正面臨著的“權(quán)威危機(jī)”。

（二）政府的法治程度方面。目前，我國政府的法治程度偏低：一方面由于我國的行政法制尚不完善，行政活動中出現(xiàn)了一些無法可依的現(xiàn)象；另一方面法治環(huán)境惡化導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅違背了社會主義法制行政的基本精神和根本要求，影響了行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和有效行政，更重要的是嚴(yán)重?fù)p害了行政機(jī)關(guān)在群眾中的形象，不利于我國的政治文明建設(shè)和社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。

（三）政府的透明程度方面。透明度是政府行政能力現(xiàn)代化的標(biāo)志。
當(dāng)前，我國一些政府部門的透明度比較低，一些行政文件仍被作為“內(nèi)部規(guī)定”，有的還利用信息壟斷進(jìn)行尋租。一些地方在政績上弄虛作假，對出現(xiàn)的問題“捂蓋子”，對中央“報(bào)喜不報(bào)憂”。
因信息不透明所產(chǎn)生的“私吞”法律現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。“上有政策，下有對策”，中央政策到不了基層，已經(jīng)成為某些地方政府部門的一大頑癥。

四、提高行政能力的途徑

為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，我國必須加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)�？傮w上講，當(dāng)前我國的社會轉(zhuǎn)型一方面在弱化政府行政能力；另一方面又強(qiáng)烈需求政府行政能力的提升。因此，提升政府行政能力是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型對政府提出的新要求。

（一）依法行政。一是行政立法。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面的立法，重視社會管理和公共服務(wù)方面的立法，高度重視人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的立法，并著力提高立法質(zhì)量；二是行政執(zhí)法。要重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題；三是執(zhí)法監(jiān)督。依法行政要落到實(shí)處，就必須嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制；四是提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和能力，提高公務(wù)員依法行政的觀念和能力。

（二）提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。目前，我國公務(wù)員的知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不太合理，政府公務(wù)員的行政理念中“官本位”意識濃厚，人治色彩嚴(yán)重，缺乏法治意識和服務(wù)理念。要重點(diǎn)提高公務(wù)員總攬全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新等能力，不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政的理念，培養(yǎng)和提升公務(wù)員的效率觀念、公平觀念和服務(wù)觀念。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府。要實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力和責(zé)任的“歸位”，扭轉(zhuǎn)政府“越位”“、缺位”“、錯(cuò)位”現(xiàn)象；要理順政府與市場、社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，使各級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能基本到位。政府能力的提升應(yīng)致力于政 ……（未完，全文共3009字，當(dāng)前僅顯示1520字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)》）