我縣工程建設項目交易領域誠信體系構建的實踐和思考

目錄/提綱：……
一、公開“三化”，是構建工程建設項目交易領域誠信體系的前提
（一）信息公開化
一是項目基本信息全面公開
二是招投標過程全面公開
（二）辦公電子化
（三）監(jiān)管常態(tài)化
二、堅持“三立”，是構建工程建設項目交易領域誠信體系的保障
（一）建立投標人不良行為記錄制度
（二）建立投標人標后信用評價制度
（三）建立評標專家考核制度
一是嚴把專家進庫關
三、不斷努力，是構建工程建設項目交易領域誠信體系的源泉
一是改進和完善誠信信息公開平臺
二是擴大誠信信息公開深度和廣度
三是健全工程建設領域信用信息相關標準和程序
四是總結誠信體系建設的經(jīng)驗教訓，深化和推進試點工作
……
關于我縣工程建設項目交易領域誠信體系構建的實踐和思考

誠信，顧名思義，即誠實、守信用�！掇o�！防飳⑵浣忉尀檎嫘恼\意，誠實無欺。誠信，在我國古代有著悠久的文化思想史，被認為是五常之本，百行之源，在當代，社會賦予誠信以新的內(nèi)涵。誠實信用更是招投標交易的一項原則。但是，目前我國社會誠信體系建設還不夠完善，誠信缺失已成為社會的一種通病。在工程建設項目招投標交易活動中，作為交易市場主體的招標人、投標人、招標代理機構等同樣存在著誠信缺失的現(xiàn)象，尤其是交易重要主體投標人受利益驅使，為了獲取中標的機會，在交易活動中肆意提供虛假信息，隨意承諾服務內(nèi)容，“串標”、“圍標”， 非法轉包、違法分包等等違紀違法違規(guī)行為，嚴重損害了國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益。


針對工程建設項目招投標交易活動中出現(xiàn)的問題，我縣招投標交易管理委員會（以下簡稱招管委）經(jīng)過深入調(diào)研，征求多方意見，積極采取“三化三立”主要措
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略670字，正式會員可完整閱讀）……　
）的公開、開標會議的公開和評標結果公開。招投標過程的全面公開，可以讓更多的人參與交易過程，提高了招投標交易的透明度，起到了相互監(jiān)督的作用，在一定程度上阻斷了招投標當事人誠信缺失的行為。


（二）辦公電子化。為強化推進信息公開制度，打造招投標交易“陽光”平臺，我縣招管委不斷加快統(tǒng)一平臺電子化建設步伐：“嘉善招標采購網(wǎng)”六年三次改版，不斷擴充信息公開內(nèi)容；開標系統(tǒng)、評標系統(tǒng)、招標項目全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)、監(jiān)督室電子實時監(jiān)督系統(tǒng)、評標專家自動抽取語音通知系統(tǒng)、監(jiān)督室與評標室對講系統(tǒng)、詢標室與評標室對講系統(tǒng)等電子化信息技術運用于招投標全過程；電子監(jiān)視系統(tǒng)覆蓋所有招投標各方當事人活動場所等。電子信息化管理有效地提高了我縣工程建設項目招投標信息公開的透明度和招投標監(jiān)管工作水平，為建立公開公平公正的競爭秩序和規(guī)范有序的招投標運行機制發(fā)揮了重要作用，有力地推動了工程建設領域誠信體系建設。


（三）監(jiān)管常態(tài)化。工程建設項目招投標交易頭緒繁多，其中招投標交易信息的發(fā)布、招標文件的編制、開標現(xiàn)場、評標現(xiàn)場等是招投標交易監(jiān)管的重點，我縣招管委抓住重點，集中精力，對每個工程建設項目交易的重點環(huán)節(jié)實施常態(tài)化監(jiān)管：招標人編制的每個招標公告必須經(jīng)縣招管委審核同意后才能在有關媒體上發(fā)布；招標人編制的每個招標文件（包括答疑文本）必須經(jīng)縣招管委和相關行政主管部門聯(lián)合審核以后才能出售給投標人；每次開標、評標都由招管委派人參加現(xiàn)場監(jiān)管，并對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時處理。工程建設項目招投標交易重點環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)管，可以及時發(fā)現(xiàn)和處理招投標交易過程中出現(xiàn)的問題，提高了工程建設項目招投標交易的質(zhì)量，在很大程度上堵塞了投標人在投標過程中以及中標后違反“誠實信用”原則的“漏洞”。


二、堅持“三立”，是構建工程建設項目交易領域誠信體系的保障


制度是誠信的保障，因此，在構建工程建設項目領域誠信體系過程中，堅持“三立”，三立是自平臺成立以來，我們在不斷探索過程中，完成工程交易領域誠信體系形成的三項制度，即建立投標人不良行為記錄制度，建立投標人標后信用評價制度，建立評標專家考核制度。


（一）建立投標人不良行為記錄制度。為加強招投標交易市場管理，規(guī)范招投標交易市場秩序，建立健全社會信用體系，加強對招投標交易市場主體的監(jiān)管，營造誠實守信的市場環(huán)境，2009年3月，我縣招管委根據(jù)嘉善縣招投標交易管理領導小組出臺的《嘉善縣招投標交易市場不良行為記錄信息管理及運用實施辦法）》，建立健全我縣招投標市場不良行為認定機制、市場主體不良行為記錄信息公示制度、市場主體不良行為記錄信息共享機制和招投標市場準入管理制度等，并實行評標扣分機制及市場準入機制，在招投標交易市場中形成了“失信懲戒”的交易準則。


（二）建立投標人標后信用評價制度。為了進一步激勵投標企業(yè)在招投標交易中堅守“誠實信用”原則，我縣招管委從2010年起，實施對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標代理機構、跟蹤審計單位、結算審計單位的標后信用評價制度，分別制定了《嘉善縣政府投資工程項目標后信用評價辦法》、《嘉善縣政府投資工程項目標后信用評價標準》。根據(jù)善紀發(fā)[2010]26號文件《關于開展涉企類中介機構星級評定的實施意見》的要求，會同縣紀委監(jiān)察局、建設局等有關部門率先啟動了對招標代理機構、監(jiān)理單位的標后信用評價，建立、健全招標代理機構、監(jiān)理單位信用采集、評價和 ……（未完，全文共3724字，當前僅顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣工程建設項目交易領域誠信體系構建的實踐和思考》）