加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的思考與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基本趨勢(shì)
二、存在問(wèn)題
三、原因分析
四、對(duì)策措施
（一）高度重視，消除流動(dòng)黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)
（二）優(yōu)選載體，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理手段的針對(duì)性和科學(xué)性
（三）狠抓落實(shí)，健全完善流動(dòng)黨員教育管理的工作機(jī)制
第三、要重視對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的督促落實(shí)
……
*市地處北京經(jīng)濟(jì)圈緊密層，是北京的南大門，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，近年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、奧運(yùn)設(shè)施工程相繼開工，為*市的勞務(wù)輸出搭建了廣闊的平臺(tái)，隨著勞動(dòng)力流動(dòng)的日趨頻繁，流動(dòng)黨員的數(shù)量越來(lái)越多。如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理既是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，又是新形式下黨建工作不容回避的難點(diǎn)問(wèn)題。*市在對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，努力探索出了五管聯(lián)動(dòng)（定期回審管理、專人聯(lián)系管理、接轉(zhuǎn)關(guān)系管理、建立組織管理、實(shí)行持證管理）工作法，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，提供了制度保證。
　　一、基本趨勢(shì)
　　從調(diào)查了解的情況看，該市流動(dòng)黨員出現(xiàn)了個(gè)新的趨勢(shì)：（）流動(dòng)的數(shù)量更多。全市農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員數(shù)量從年的人增加到現(xiàn)在的人，年遞增。流動(dòng)黨員以中青年黨員為主，文化水平相對(duì)較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長(zhǎng)。在流動(dòng)黨員中，農(nóng)村多于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)下崗職工的黨員流動(dòng)在逐年增加�？偟膩�(lái)看，流動(dòng)黨員的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升之勢(shì)。（）流動(dòng)的范圍更廣。外出黨員的流動(dòng)范圍已從市內(nèi)流動(dòng)為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)；流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市如北京；從業(yè)的單位主要以私營(yíng)企業(yè)為主；分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主。（）流動(dòng)的時(shí)間更長(zhǎng)。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)固定的特點(diǎn)，
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律性不強(qiáng)，外出時(shí)不愿向黨組織報(bào)告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的黨員意識(shí)逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時(shí)既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報(bào)思想工作情況。此外，還有少數(shù)下崗職工的流動(dòng)黨員，由于對(duì)企業(yè)的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對(duì)企業(yè)和黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。由于一些流動(dòng)黨員淡化了黨性意識(shí)，以致給黨組織解決流動(dòng)黨員五難現(xiàn)象，增加了不少困難。
　�、辰逃芾聿涣ΑＲ恍┗鶎狱h組織沒(méi)有制定切實(shí)可行的流動(dòng)黨員管理措施，致使部分流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。個(gè)別基層黨組織沒(méi)有向外出黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的查驗(yàn)，造成《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度落實(shí)難。
　　在流動(dòng)的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視。相對(duì)于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理而言，流動(dòng)黨員的管理則差距太大。由于一些基層黨組織管理乏力，導(dǎo)致流動(dòng)黨員“五難”現(xiàn)象至今依然存在。
　　四、對(duì)策措施
　�。ㄒ唬└叨戎匾�，消除流動(dòng)黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)
　　在流動(dòng)黨員中，多數(shù)是年富力強(qiáng)，具有一技之長(zhǎng)，他們?cè)谕饨?jīng)風(fēng)雨、見世面，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。用好他們，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的教育管理意義重大：有利于本地的干部群眾更新觀念、增長(zhǎng)才干，提高致富本領(lǐng)；有利于帶動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；有利于“雙帶雙創(chuàng)”作用的充分發(fā)揮。因此，在目前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)做到兩個(gè)消除：一是努力消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，克服對(duì)流動(dòng)黨員教育管理無(wú)關(guān)緊要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作存在的畏難情緒。二是及時(shí)消除教育管理中的實(shí)際盲區(qū)，把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好對(duì)流動(dòng)黨員疏于教育管理的問(wèn)題。
　�。ǘ﹥�(yōu)選載體，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理手段的針對(duì)性和科學(xué)性
　　進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
　　⒈定期回審管理。在農(nóng)民黨員中開展以“增素質(zhì)、增收入、增貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的三增責(zé)任制度，對(duì)農(nóng)村外出的黨員實(shí)行定期回審管理。即：黨支部與外出黨員簽訂三增責(zé)任書，向外出黨員發(fā)放《黨員回審手冊(cè)》，《手冊(cè)》的基本內(nèi)容包括三增責(zé)任內(nèi)容的落實(shí)情況記錄、參加黨組織生活情況記錄、交納黨費(fèi)情況記錄和黨組織督促審核情況記錄等，要求流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)，必須將《黨員回審手冊(cè)》交回原黨支部進(jìn)行審核，并由原黨支部簽署審核意見，同時(shí)向黨支部匯報(bào)在外期間的思想、學(xué)習(xí)和工作情況。未返鄉(xiāng)的流動(dòng)黨員，每半年將《黨員回審手冊(cè)》寄回黨支部進(jìn)行審核；爾后，由原黨支部再將《黨員回審手冊(cè)》寄給外出黨員本人。
　�、矊Ｈ寺�(lián)系管理。流動(dòng)黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，一對(duì)一掛鉤。流動(dòng)黨員到達(dá)外出地后，必須及時(shí)地向原黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號(hào)碼和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動(dòng)黨員聯(lián)系一次。聯(lián)系的主要任務(wù)是：了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、黨支部的活動(dòng)安排及作出的決議和對(duì)他們的要求；通報(bào)支部工作情況；征求他們對(duì)黨支部工作的意見、建議及對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的計(jì)策；定期及時(shí)向外出黨員寄送《共產(chǎn)黨員》及有關(guān)教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)資料，供他們自學(xué)使用。
　�、辰愚D(zhuǎn)關(guān)系管理。黨員外出時(shí)間個(gè)月以上，從業(yè)的地點(diǎn)和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費(fèi)。特別是對(duì)一些擔(dān)心組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后、與原單位接觸更少而失去原單位關(guān)心的離退休黨員，黨組織一定要耐心細(xì)致地做好離退休后在外地定居黨員的思想工作，消除他們的顧慮，動(dòng)員他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所定居地方的黨組織，確保其雖然工作離退休，但黨員組織生活不退。與此同時(shí)，對(duì)流入的外地黨員，也應(yīng)實(shí)質(zhì)性做好該做的各項(xiàng)接轉(zhuǎn)工作。
　　⒋建立組織管理。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的流入地建立臨時(shí)黨支部或黨小組，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的一種有效辦法。因此，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，及時(shí)建立臨時(shí)黨支部或黨小組，很有意義。流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動(dòng)黨員。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時(shí)黨支部或黨小組不能及時(shí)有效 ……（未完，全文共4963字，當(dāng)前僅顯示2506字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的思考與對(duì)策》）